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文檔簡介
1、1內容摘要長期以來,我國刑事審判程序均以“一元制”形式運行,定罪、量刑在同一庭審程序中進行,且沒有專門針對量刑的調查、辯論環(huán)節(jié)。實體公正對定罪準確之強調,往往造成司法實踐對量刑公正的輕視,司法中“同罪不同刑”的現(xiàn)象大量存在。值得深思的是,此一現(xiàn)象背后,除了因個案中具體犯罪情節(jié)、手段之不同導致的差異外,因刑事程序機制不完善、法官自由裁量權行使不規(guī)范所致的量刑偏差也是影響量刑的一個重要因素。自上世紀九十年代起,我國基于對域外經(jīng)驗的考察、借鑒
2、,司法實務界掀起了對量刑程序改革的探索,各地檢察機關也參照域外做法,積極開展量刑建議的試點工作。歷經(jīng)十余年的發(fā)展,我國已明確了通過設立相對獨立的量刑程序來規(guī)范法官自由裁量權這一刑事司法程序改革的基本方向;并自2010年10月起,在全國范圍內開始試行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合簽發(fā)的《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》(簡稱《量刑程序意見》)以及最高人民法院發(fā)布的《人民法院量刑指導意見》(簡稱《量刑指導意見》
3、)。檢察機關在公訴案件中向人民法院提出量刑建議的權力以及基于規(guī)范、完善該權力行使之相關問題而形成的量刑建議制度是量刑程序改革的重點之一?;跈嗔Ψ至⑴c制約的理念,檢察機關有效行使量刑建議權是規(guī)范法官量刑之自由裁量權的手段之一,改變了量刑由法官“獨裁”的局面。檢察機關量刑建議權與檢察起訴權的分立行使,能夠增強量刑建議的獨立性,一改量刑情節(jié)被簡略載于起訴書的歷史,從而使量刑因有翔實的裁斷基礎而具有了公正的可能性。但量刑建議畢竟是我國借鑒域外
4、經(jīng)驗而提出的,諸如量刑建議權的性質、正當性根據(jù)、價值意義等基礎理論問題以及我國構建量刑建議制度的實踐基礎、具體程序設計與配套措施的建立等都有待進一步的探討、研究。本文中,筆者基于對學術界已有成果的分析、研讀,結合檢察機關開展量刑建議試點的實踐以及《量刑程序意見》、《量刑指導意見》的試行效果,提出了筆者對構建量刑建議制度的一些想法。從文章結構來看,本文共分三個部分:第一部分介紹檢察機關量刑建議的基礎理論,內容有量刑建議的概念界定、量刑建議
5、權的性質以及檢察機關行使量刑建議權的正當性與價值。筆者認為量刑建議是“檢察機關要求人民法院依法對被1AbstractCriminaltrialprocedureofourcountryisoperatingunderaunitarysystemfalongtime.Convictionsentencingarecarryingoutinasamecourttrialwithnospecialsectionfinvestigationde
6、bate.Theemphasisonsubstantivejusticeftheaccuracyofconvictioncausestheneglectofsentencingjusticeinjudicialpractice.SameAccusationwithdifferentpenaltycanoftenbeseeninjustice.Whatwththinkingdeeplyisunderthisphenomenonexcept
7、fthediversitycausedbydifferenceofcrimecircumstancesmethodsinacasedeviationofsentencingdiscretioncausedbynonstardexertionofjudicialdiscretionimperfectpenalproceduremechanismareimptantfactsinsentencing.Fromthe1990sbasingon
8、investigationreferenceofoverseasexperiencejudicaturecirclesbegantoexpletherefmofsentencingprocedure.Procuratialganalsoactivelylaunchedpilotwkofsentencingsuggestion.AftertenremainingyearsofdevelopmentChinahasdecidedtorefm
9、thecriminaljudicialprocedurebyestablishingrelativeindependentsentencingproceduretoregularjudicialdiscretion.SinceOctober2010“SuggestionofCertainProblemsaboutRegulatingSentencingProcedure”(“SentencingProcedureSuggestion”f
10、sht)issuedbySupremePeoplesCourtSupremePeoplesProcuratateMinistryofPublicSecurityNationalSafetyBureauMinistryofJusticeaswellas“SentencingGuidanceSuggestionofthePeople’sCourt”(“SentencingGuidanceSuggestion”fsht)issuedbySup
11、remePeople’sCourtwerecriedoutnationalwide.TheProcuratialgan’srighttoproposesentencingsuggestiontothecourtinthepublicprosecutioncasethesentencingsuggestionsystemfmedbycertainquestionbasingonregularityimprovementofpowerexe
12、rtionarekeysfsentencingprocedurerefm.BasingontheconceptofpowerseparationrestrictiontherightofeffectivelyexerciseofsentencingsuggestionbyProcuratsisoneofthemethodstoregularjudicialdiscretionwhichhaschangedthedictatshipofs
13、entencingbyjudges.Dividedexertionofsentencingsuggestionprosecutingrightcanenhancetheindependenceofsentencingsuggestionchangethehistythatsentencingcircumstanceswereabridgedintheindictmentsoastomakesentencingjustnesspossib
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