中國現(xiàn)階段農(nóng)地制度研究.pdf

1、中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)非常重要而又令人著迷的研究領(lǐng)域。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)制更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)注的重大理論問題。雖然學(xué)者們?cè)诜治鲋袊r(nóng)業(yè)發(fā)展中的思路和視角不盡相同，但一個(gè)關(guān)鍵的事實(shí)已經(jīng)為大家所公認(rèn)：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的基本制度是農(nóng)地制度，對(duì)農(nóng)地制度的分析和研究是了解中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是在改革開放后中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施和運(yùn)行發(fā)生了顯著變化，大家的認(rèn)知得到了實(shí)踐的證明，更使大家對(duì)先前的認(rèn)知深信不疑。本文正是從這一

2、立場出發(fā)，通過對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身及其與其它農(nóng)地制度的比較研究，來解讀它一度成功的原因，更對(duì)它存在的問題進(jìn)行深入探索，以此為基礎(chǔ)提出有助于解決中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制度創(chuàng)新建議。
　　 在本文中，我們從制度理論特別是有關(guān)農(nóng)地制度理論出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)理論建立了農(nóng)業(yè)增長的生產(chǎn)函數(shù)，通過實(shí)證研究和反歷史度量法的新經(jīng)濟(jì)史研究方法，對(duì)比研究了建國以來中國所實(shí)行的三種農(nóng)地制度的效率及各自的優(yōu)勢與缺陷，發(fā)現(xiàn)了

3、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確實(shí)在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)效率，但其內(nèi)在的問題如果得不到解決可能導(dǎo)致它的效率喪失，成為一種低效率的制度。
　　 中國當(dāng)今的農(nóng)地制度的問題之一是關(guān)于農(nóng)地長期投資。采用博弈論的方法，通過構(gòu)建農(nóng)戶土地投資博弈模型研究表明：由于農(nóng)地制度產(chǎn)權(quán)主體模糊、產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定，不能使農(nóng)民形成長久的預(yù)期，無論是在農(nóng)民能夠退出還是不能退出農(nóng)業(yè)的情況下，都導(dǎo)致對(duì)農(nóng)地的投資低于農(nóng)地制度產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、穩(wěn)定情況下的投資。
　　 中國當(dāng)今的農(nóng)

4、地制度的問題之二是關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營中存在的問題與”三農(nóng)問題”的形成有密切關(guān)聯(lián)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢的主要原因。國外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)及農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模變化取得的成果就是很好的說明。構(gòu)建農(nóng)地流轉(zhuǎn)的需求和供給模型，并應(yīng)用此模型對(duì)不同農(nóng)地制度下的農(nóng)戶農(nóng)地需求和供給進(jìn)行分析，結(jié)果表明中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體模糊和產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定導(dǎo)致了中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模大大減少。
　　 中國當(dāng)今的農(nóng)地制度的問題之三是關(guān)

5、于農(nóng)地的有效保護(hù)和鄉(xiāng)城土地轉(zhuǎn)用中農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)?，F(xiàn)有征地制度的城市偏向和農(nóng)地制度產(chǎn)權(quán)主體的模糊共同造成了農(nóng)地轉(zhuǎn)用價(jià)格嚴(yán)重低于市場真正價(jià)值，導(dǎo)致征地過度和農(nóng)民利益嚴(yán)重受損。
　　 農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)農(nóng)地制度改革的經(jīng)驗(yàn)給我們提供了重要的啟示。農(nóng)地制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢的變化不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新；構(gòu)建具有清晰產(chǎn)權(quán)的農(nóng)地制度是提高制度效率的必然選擇；穩(wěn)定而可預(yù)期的土地使用權(quán)是高效的農(nóng)