完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制研究.pdf

1、涉嫌犯罪的行政違法行為既違反了行政法律又觸犯了刑事法律，這種行政違法行為的雙重違法性，決定其法律責任形式的競合，即行政處罰和刑事處罰的競合，由此產生行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題。行政執(zhí)法與刑事司法銜接的制度設計，即行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，簡稱“兩法銜接”機制，是指行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法和辦案過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件或線索，根據(jù)規(guī)定移送公安機關或者人民檢察院刑事立案查處所形成的工作制度和機制。
　　“兩法銜接”機制，最初是在整頓和規(guī)

2、范市場經(jīng)濟秩序過程中，為了解決行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法和辦案過程中“有案不移”、“有案難移”、“以罰代刑”的難題。經(jīng)過十多年的探索和實踐，逐漸建立和完善了信息共享機制、案件移送制度、聯(lián)席會議制度等銜接機制。然而司法實踐中，“兩法銜接”機制并沒有起到應有的效果，通過銜接機制發(fā)現(xiàn)和查處的犯罪案件數(shù)占此類犯罪案件總數(shù)的比例還比較低，其根本原因是對行政執(zhí)法缺乏有力的法律監(jiān)督。
　　本文立足于檢察機關是國家法律監(jiān)督機關的憲法定位，認為完善“兩