我國地方政府信訪制度改革研究——以六安市為例.pdf

1、信訪制度是一項具有中國特色的政治制度，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要途徑，是人民群眾進(jìn)行有效政治參與，行使自身權(quán)利的重要形式。信訪制度在我國經(jīng)過五十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為人民群眾表達(dá)自身利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益的基本制度保障，許多的矛盾糾紛通過這個窗口充分顯現(xiàn)，為政府及時發(fā)現(xiàn)問題，正確處理矛盾提供了科學(xué)依據(jù)。然而，改革開放以來，特別是最近三十年中國政治、經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展，人民物質(zhì)文化水平的逐步提高，經(jīng)濟體制神話改革，社會結(jié)構(gòu)重新調(diào)

2、整，原有的信訪制度已經(jīng)不能滿足時代和人民的客觀要求，“信訪洪峰”的出現(xiàn)引發(fā)了政府、專家學(xué)者和人民群眾對轉(zhuǎn)型中的信訪制度的關(guān)注和討論。
　　 國務(wù)院于2005年5月1日頒布了新修訂的《信訪條例》，受到廣泛的好評，表明了政府創(chuàng)新完善信訪制度的態(tài)度。但新修訂的《信訪條例》的頒布實施，僅僅是信訪制度改革的第一步，要從根本上解決信訪制度的問題，必須從觀念、制度、技術(shù)層面上綜合考慮，這樣才能讓信訪制度的改革更加科學(xué)、合理。正確把握當(dāng)前我們國

3、家信訪制度的特征，制度設(shè)計，進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪工作，是全面建設(shè)小康社會與和諧社會的必然要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　 本文以從公共管理的視角，回顧了信訪制度的發(fā)展歷史，深刻剖析了社會變革期間信訪制度失靈的現(xiàn)象，深入探討新時期信訪制度的問題，提出了轉(zhuǎn)型時期政府信訪制度改革的構(gòu)想、思路及實施路徑。論文主要分為五個部分：
　　 第一章，緒論。主要介紹研究的背景和意義，概念界定，并闡述和分析國內(nèi)外研究信訪制度的相關(guān)成果以及自己的研究思

4、路、方法。
　　 第二章，信訪制度研究的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實狀況。首先，介紹信訪制度的三個理論：制度均衡理論、民主參與理論和行政溝通理論。其次，分析信訪制度在我國的產(chǎn)生，發(fā)展過程。最后，深入分析我國信訪制度的現(xiàn)狀，主要是功能定位、特征和問題。
　　 第三章，主要是兩個部分，一方面說明六安信訪制度的表現(xiàn)形式，規(guī)模和類型，另一方面提出作為案例城市的六安近年來信訪制度的問題和原因。
　　 第四章，提出新時期六安市信訪制度的改