論行政相對人行為效力制度的完善.pdf

1、行政相對人行為是指自然人、法人或其他組織在行政活動過程中，行政主體賦予其的并且可以誘導行政法的效果的行為總稱。行政相對人行為包括實體性行為和程序性行為。前者指享受實體權利和對實體義務進行履行的過程，例如獲取權益、行使權利、放棄權利、履行義務等;后者是指對程序義務進行履行與享受程序權利的過程，例如請求特定資格與權利、請求恢復權利或減免義務、請求確認權利義務關系或法律事實、請求保護合法權益等。相對人行為效力是相對人行為對行政主體以及行政行為

2、過程和結果的影響力，表現(xiàn)為直接產(chǎn)生、變更或消滅某種權利義務關系或者對某種權利義務關系的產(chǎn)生、變更或消滅施加一定影響。行政相對人的行為無非具有兩種情況，第一是符合行政法律的規(guī)范，產(chǎn)生一定積極的法律后果，如獲取利益等方面，而另一種則是其違反行政法律規(guī)范，而遭受行政處罰等。違反行政法律規(guī)范的相對人行為當然沒有法律效力，而相對人符合法律規(guī)定的行為可以獲得一定積極法律效力。
　　行政相對人行為效力制度就是確認、鞏固和保護這種效力的辦事規(guī)程或