和諧社會下行政調(diào)解制度研究.pdf

1、在社會轉(zhuǎn)型和利益分化的當下，一些領域矛盾凸顯，糾紛層出，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力日增。矛盾糾紛很多時候也難以避免，關鍵是在其出現(xiàn)后如何盡快處置、妥善解決?，F(xiàn)在許多人解決糾紛的途徑除“私了”以外，一是上法院打官司，二是找領導或上訪，求助于正式的調(diào)解機構和調(diào)解人員的并不是很多。調(diào)解機構雖發(fā)揮了一些作用，但遠遠不夠。實際上，調(diào)解是一種高效、廉價的糾紛解決方式，在我國傳統(tǒng)上也一直受到重視。當前訴訟量劇增，法院系統(tǒng)已不堪重負，而上訪帶來的高額成本和

2、不確定因素，更可能是民眾在糾紛中越陷越深。在這一背景下，發(fā)揮調(diào)解在促進社會和諧中的作用正當其時。同時，隨著社會的轉(zhuǎn)型及法治的完善，現(xiàn)代調(diào)解并不只簡單地繼承傳統(tǒng)做法，還需要進行新的探索、新的實踐。
　　行政調(diào)解作為“東方”式的糾紛解決機制，是行政調(diào)解部門以當事人自愿為原則依照相應的調(diào)解法律法規(guī)對雙方當事人的居間調(diào)停。在當前社會下，行政調(diào)解的作用不僅僅體現(xiàn)在政府職能的轉(zhuǎn)變，甚至于解決一些棘手的矛盾，維護好社會的安定有序，更甚至維護公民

3、權利自治。行政調(diào)解在很大程度上彌補了法院審判制度存在的問題，以一種與公民平等的姿態(tài)解決社會中存在的各類問題。為此，行政調(diào)解機關在開展調(diào)解工作中應尊重當事人意愿同時堅持依法調(diào)解與以人為本相結合且注意效率等。
　　本文分為三個部分：
　　第一部分，行政調(diào)解制度的基本理論闡釋。研究對象的內(nèi)涵對于理論體系形成有很重要的意義，對于研究行政調(diào)解這一問題來說，首先要明確其內(nèi)涵及相關概念的含義。第一部分首先論述調(diào)解的概念，在此基礎上對行政調(diào)