勞教制度廢除背景下違法行為矯治的行政法思考.pdf

1、產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的勞教制度在中國(guó)已歷時(shí)五十多年,它曾發(fā)揮著重大的歷史性作用,但是勞教制度的運(yùn)行機(jī)制缺乏應(yīng)有的規(guī)制,與現(xiàn)有的法律制度產(chǎn)生抵觸。雖然十一屆三中全會(huì)廢止了勞教制度,但勞教制度的廢除形成的法律上的空缺,需要新的立法來(lái)填補(bǔ),違法行為矯治法工作亟待出臺(tái)。
　　本文共分為五個(gè)部分:
　　第一部分,勞教制度的廢除及其帶來(lái)的管理問題。十八屆三中全會(huì)提出廢除勞教制度,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議正式廢止勞教制度,在闡述勞

2、教制度廢除的背景、意義后,詳細(xì)的分析廢除后所帶來(lái)的管理問題,為什么要設(shè)立新法以替代勞教制度,為什么要對(duì)違法行為進(jìn)行矯治,以及矯治與勞教有何區(qū)別。
　　第二部分,矯治范圍的法定化。該部分先通過原勞教制度涉及的適用范圍和對(duì)象處于十分混亂的狀態(tài)來(lái)分析范圍法定化的必要性,以及矯治對(duì)象應(yīng)具備的特征,由此引出矯治范圍的適當(dāng)調(diào)整,避免在矯治的適用范圍和對(duì)象的混亂狀況,實(shí)現(xiàn)矯治范圍的法定化。
　　第三部分,矯治程序的司法化。首先闡述勞教制度

3、的程序的弊端,從而指出矯治程序必須納入司法程序,并分析矯治程序必須司法化的原因,再引出對(duì)矯治程序司法化的構(gòu)建,將矯治案件劃分為立案調(diào)查程序、審查批準(zhǔn)與監(jiān)督程序、以及審理裁判程序這幾個(gè)階段。
　　第四部分,矯治主體極其職權(quán)劃分。鑒于已廢的勞教制度的管理主體的公安機(jī)關(guān),集偵查權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)于一身的弊端,在此部分,先通過勞教制度的管理主體來(lái)說明權(quán)力主體分權(quán)制衡的必要性,新法必須合理設(shè)置矯治主體,并將其職權(quán)一分為四,調(diào)查決定權(quán)

4、、審理裁判權(quán)、審查監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán),由公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院和專門的國(guó)家機(jī)關(guān)或組織分別行使,并用法律明文的形式予以確定。
　　第五部分,矯治過程中的權(quán)利救濟(jì)。針對(duì)被勞教人員在勞教過程中受到的權(quán)利侵害,探討被矯治人員在矯治過程中權(quán)利救濟(jì)的重要性,以及遭到侵害時(shí)的權(quán)利救濟(jì)問題。在充分保障被矯治人員依照行政訴訟法規(guī)定的上訴權(quán)和申訴權(quán)的同時(shí),還要依法規(guī)定被矯治人員的權(quán)利,規(guī)范、限制并監(jiān)督執(zhí)法者的權(quán)力,以及建立經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償制度對(duì)已然