用稅監(jiān)督權研究.pdf

1、博士學位論文用稅監(jiān)督權用稅監(jiān)督權研究研究作者姓名：陸佳指導教師：盧代富教授西南政法大學SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內容摘要用稅監(jiān)督權是指納稅人所享有的知悉政府用稅情況、參與政府用稅決策和督促政府糾正不當用稅行為的權利。用稅監(jiān)督權作為納稅人的核心權利，不僅是納稅人其他權利得以實現(xiàn)的保障，而且因為它直接體現(xiàn)了納稅人個人權利對政府權力的制衡，其權利理念的樹立和實現(xiàn)程度對我國憲政目標的達成起

2、著至關重要的作用。我國用稅監(jiān)督權的建設不論從理念認知還是從實現(xiàn)機制都處于“百廢待興”的階段，因此亟需通過系統(tǒng)的理論梳理和制度設計為我國的用稅監(jiān)督權的實現(xiàn)奠定理論和實踐基礎。本文循此思路，對用稅監(jiān)督權進行了全面研究。全文共分為六個部分：第一章和第二章側重于對用稅監(jiān)督權理念本身進行理論考察，以解決“為什么需要用稅監(jiān)督權”和“用稅監(jiān)督權是什么”的問題。因為用稅監(jiān)督權本質上反映了公民與國家的關系，屬于憲法性問題，因此本文將其放置在一個宏觀的視域

3、——憲政框架下予以審視。本文第一章從憲政的角度廓清了用稅監(jiān)督權的理論起源，是本文的邏輯起點。在該章，筆者沿著“憲政——稅收——納稅人權利——用稅監(jiān)督權”的思路展開：首先通過對“憲政”概念的分析，明確了憲政的核心內涵就是對國家權力進行監(jiān)督和制衡；再從稅收與憲政的關系入手，對稅收概念進行了歷史性分析，得出稅收概念的演進歷程其實就是一部憲政發(fā)展的歷史。在家產國家階段和國家主義社會階段，稅收于納稅人而言僅僅是一種強制性地義務，納稅人除了繳納稅款

4、外，無法享受到任何權利；而發(fā)展至稅收國家和更高級別的憲政國家階段，稅收于納稅人而言成為了其支付給國家以購買公共產品和服務的對價。稅收由義務本位性概念轉變?yōu)闄嗬疚恍愿拍?，為納稅人權利成為財稅法制度的核心提供了前提條件。近代公共財政模式的“公共性”體系于兩個方面：一是財政支出應以實現(xiàn)社會公共利益為目標；二是要求必須應有納稅人參與財政過程。在此背景，用稅監(jiān)督權理念的樹立和具體實施成為憲政國家的必然訴求。在為用稅監(jiān)督權研究做好以上知識準備后，