基于農業(yè)規(guī)模經營的我國農村土地銀行運行機制研究.pdf

1、我國是農業(yè)大國，“三農”問題關系著國家繁榮富強和長治久安。從上個世紀80年代起，農村地區(qū)開始實行統(tǒng)分結合的家庭聯產承包責任制，農村土地制度經歷了30多年的發(fā)展，已經不能適應生產力發(fā)展的要求，迫切需要改革。2003年土地流轉制度的實施，標志著農業(yè)生產開始由土地小型化、細碎化的家庭承包經營模式向土地規(guī)模化、集約化的規(guī)模經營模式發(fā)展?！霸试S農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營”和“鼓勵承包

2、經營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營”分別寫進了十七屆三中全會、十八屆三中全會決定，表明了農業(yè)規(guī)模經營正是當前我國農村改革的一個重大發(fā)展方向，農業(yè)規(guī)模經營經歷了十幾年的發(fā)展，已經初具一定規(guī)模，但也存在著諸如土地流轉無序、土地非糧化和生產經營融資困難等問題。
　　我國農村金融體系建設落后，農業(yè)金融產品缺失，雖然建立有商業(yè)性、合作性等農村金融機構，但從運作情況來看，其支持“三農”

3、的意愿不足，更多以盈利性為目的，如農村地區(qū)存貸比大幅低于城市地區(qū)，農村資金通過農村金融機構大量流入城市，致使農業(yè)發(fā)展資金更加匱乏。受制于落后的農村金融體系，新型農業(yè)經營主體無法從現有的金融體系獲得充足的融資支持，為滿足經營需要，只能轉向非金融主體以民間借貸的方式融資，大大增加了資金使用成本，顯著降低了規(guī)模經營效益，制約了農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展。
　　本文通過理論分析與實踐研究相結合、案例分析、比較研究等方法，以河南省某農業(yè)大縣為基礎，利

4、用實地調查、走訪座談、調查問卷、信息搜集和數據處理的等方式，深入了解農村土地流轉、土地銀行運作有關情況，運用金融學、管理學等相關理論對數據資料進行深入系統(tǒng)的剖析，同時借鑒國外發(fā)達國家土地銀行成熟的運作經驗，對比分析與國內土地銀行的實踐經驗的相似點與不同點，并結合國內實際，研究基于土地流轉視角的土地銀行運行機制。實踐和發(fā)展面向農業(yè)規(guī)模經營的專業(yè)農村金融機構，即農村土地銀行，通過土地銀行的平臺作用解決規(guī)模經營過程中存在的土地流轉無序、土地非