省際社會保障均等化進程評價與影響因素研究.pdf

1、社會保障是一項復雜的系統(tǒng)工程,在現(xiàn)代社會具有舉足輕重的地位。作為基本公共服務的重要組成部分,其均等化的實現(xiàn)順應時代發(fā)展潮流,也承擔著增進社會福利、保障公平正義、維護社會穩(wěn)定的重任。
　　已有研究證實,作為公平機制本身的社會保障本身卻存在難以回避的地區(qū)與城鄉(xiāng)差異。然而既有研究并沒有對社會保障均等化給以定義,亦缺乏系統(tǒng)性的均等化評估,且對均等化的實現(xiàn)路徑實證的解釋力不足。因此本文以地區(qū)的視角研究省際社會保障均等化進程評價問題,并實證檢

2、驗社會保障發(fā)展的影響因素,以期得出社會保障均等化實現(xiàn)的政策啟示與可行路徑。
　　本文在既有基本公共服務均等化及社會保障差異研究文獻的基礎上,界定社會保障均等化概念,構(gòu)建省際社會保障均等化進程評價指標體系,測算社會保障綜合發(fā)展水平,通過核密度估計圖、收斂的分析方法全方位呈現(xiàn)社會保障均等化進程,并基于泰爾指數(shù)的差異分解方法得到省際社會保障均等化指數(shù)。選取影響社會保障均等化發(fā)展的因素、闡釋其作用機制,并進行實證檢驗,得出了有益的政策建議

3、。結(jié)論如下。
　　(1)基于社會保障概念、基本公共服務均等化概念以及我國社會保障差異現(xiàn)狀,本文提出:社會保障均等化是在社會保障制度普遍性、統(tǒng)一性原則的指導下,以機會均等與結(jié)果均等為核心,覆蓋全體國民、大致均等的社會保障服務。其均等化的實現(xiàn)不以國民身份、性別、區(qū)域、城鄉(xiāng)等特征的差別而有所區(qū)別,是綜合考慮社會保障公眾需求與支出成本的均等化。
　　(2)對省際社會保障均等化進程的評價中,基于核密度估計的分析發(fā)現(xiàn)省際社會保障在綜合水

4、平提升的同時存在逐漸向中部靠攏的均等化趨勢;基于面板數(shù)據(jù)的絕對收斂分析發(fā)現(xiàn)不論是全國層面還是在區(qū)域?qū)用媸‰H社會保障發(fā)展均存在收斂趨勢;基于泰爾指數(shù)的省際社會保障均等化指數(shù)則更加清晰地量化了全國與區(qū)域?qū)用娴木然厔?并以三大區(qū)域為落腳點分解均等化的區(qū)域間趨勢與區(qū)域內(nèi)趨勢。
　　(3)對社會保障均等化影響因素的實證檢驗中,財政分權(quán)、政府治理、經(jīng)濟基礎三大因素被考慮在列,并選取財政支出分權(quán)、財政自給率、政府公共服務支出偏好、政府績效、