南寧市興寧區(qū)試行城市社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施效果研究.pdf

1、近年來(lái)，社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度廣泛興起，我國(guó)的部分?。▍^(qū)、市）已進(jìn)行了不少有益的探索和嘗試，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)做法。然而，我國(guó)關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度的理論研究還很薄弱，在推進(jìn)社區(qū)公共事務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)例如實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度方面，現(xiàn)有的理論研究是比較單一的，關(guān)于《城市社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理辦法》實(shí)施效果的系統(tǒng)研究較為缺乏。因此，本研究以南寧市興寧區(qū)為例，對(duì)其試行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理制度的政策效果進(jìn)行研究，希望能夠借此

2、充實(shí)相關(guān)理論，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度實(shí)施效果的提升。
　　本研究基于南寧市試行城市社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理辦法的工作實(shí)踐，在文獻(xiàn)研究法和實(shí)地座談研究法等基礎(chǔ)上，重點(diǎn)通過(guò)政策評(píng)估中的前后對(duì)比分析方法，對(duì)南寧市興寧區(qū)試行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理制度的情況進(jìn)行對(duì)比分析。通過(guò)對(duì)比分析，認(rèn)為南寧市興寧區(qū)在試行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理制度以來(lái)的2年內(nèi)，雖然在一定程度上進(jìn)行了社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理，但仍沒(méi)能從根本上為城市社區(qū)“減負(fù)”，政

3、策的實(shí)際執(zhí)行效果與政策的出臺(tái)初衷仍存在較大差距，實(shí)施效果欠佳。影響社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理制度的問(wèn)題主要是社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入工作條目設(shè)計(jì)得不到基層組織的認(rèn)可、基層社區(qū)組織執(zhí)行制度的積極性尚未達(dá)到預(yù)期、下級(jí)組織對(duì)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理制度把握不夠準(zhǔn)確、準(zhǔn)入事項(xiàng)的審批程序形同虛設(shè)、政府部門(mén)合作意識(shí)還不夠強(qiáng)、政治執(zhí)行出現(xiàn)不同程度“走樣”、已準(zhǔn)入社區(qū)的事項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)失之于寬、準(zhǔn)入社區(qū)的公共服務(wù)事項(xiàng)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持等。而產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要

4、是社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入工作條目設(shè)計(jì)過(guò)程缺乏必要的論證及意見(jiàn)征求、制度的宣傳還不到位、在貫徹過(guò)程中各級(jí)各部門(mén)還沒(méi)有真正形成統(tǒng)一的思想、社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理辦法的約束主體不夠廣泛、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制沒(méi)有得到根本解決、社區(qū)公共服務(wù)工作的公眾評(píng)價(jià)機(jī)制缺失等等。
　　最后，本文針對(duì)進(jìn)一步修訂完善社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入管理制度提出了以下對(duì)策建議:在修訂完善制度自身缺陷方面，應(yīng)增設(shè)與制度相匹配的激勵(lì)配套機(jī)制，加大對(duì)準(zhǔn)入管理制度的宣傳培訓(xùn)力度;在

5、制度執(zhí)行糾偏方面，要建立相對(duì)完備的部門(mén)溝通機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)事權(quán)，盡快建立務(wù)實(shí)管用的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的探索和實(shí)踐，打造扁平化的社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入體系，完善社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度的績(jī)效評(píng)估機(jī)制等;在促進(jìn)制度落實(shí)方面，要打造個(gè)性化社區(qū)服務(wù)，積極培育發(fā)展各類(lèi)社區(qū)組織，加強(qiáng)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理的自主意識(shí)，開(kāi)發(fā)和動(dòng)員更多的社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)提高服務(wù)水平等。研究成果可為我國(guó)