中國(guó)——東盟國(guó)際河流保護(hù)合作法律機(jī)制研究.pdf

1、重慶大學(xué)博士學(xué)位論文中國(guó)東盟國(guó)際河流保護(hù)合作法律機(jī)制研究姓名：余元玲申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專業(yè)：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)指導(dǎo)教師：曾文革20111210重慶大學(xué)博十學(xué)位論文過(guò)研究認(rèn)為國(guó)際水資源利片j和保護(hù)領(lǐng)域的凼際合作制度人致內(nèi)容包括：收集、交換數(shù)據(jù)和信息，通知，協(xié)商談判，達(dá)成流域水條約，建立有效的流域組織機(jī)構(gòu)，遵守審查以及和平解決國(guó)際水爭(zhēng)端等7個(gè)方面的內(nèi)容。中國(guó)東盟困際河流瀾滄江一湄公河、元江紅河、怒江薩爾溫江以及伊諾瓦底江四條河流中，目Ij『

2、瀾滄江湄公河的開(kāi)發(fā)程度較高，其他三條國(guó)際河流的開(kāi)發(fā)都末大規(guī)模地進(jìn)行。該地區(qū)國(guó)際河流保護(hù)合作雖取得了可喜的成果，但也存在諸多的問(wèn)題，其中法律問(wèn)題較為突出。中國(guó)一東盟區(qū)域、次區(qū)域以及沿岸國(guó)雙邊的法律文件等都對(duì)該地區(qū)圖際河流的保護(hù)合作作了規(guī)定和要求，為法律機(jī)制的進(jìn)一步完善和構(gòu)建提供了法律依據(jù)和條件。根據(jù)國(guó)際河流保護(hù)合作實(shí)踐以及學(xué)界的相關(guān)研究成果，本文認(rèn)為中國(guó)東盟國(guó)際河流保護(hù)合作法律機(jī)制主要包括協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)管機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制等內(nèi)容。第三章探討

3、了中國(guó)東盟國(guó)際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)狀及問(wèn)題，主要內(nèi)容包括國(guó)際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制的一般理論，中國(guó)東盟國(guó)際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制概況及其綜合評(píng)價(jià)等。國(guó)際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制主要涉及對(duì)合作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、執(zhí)行、督察、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等方面的制度建立與運(yùn)行。其基本結(jié)構(gòu)包括協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)對(duì)象、內(nèi)容、協(xié)調(diào)制度以及協(xié)調(diào)依據(jù)和理念等等。其中協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)制度及法律依據(jù)是法律協(xié)調(diào)機(jī)制的核心要素，對(duì)其協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮起著決定性的作用。中國(guó)東盟國(guó)際

4、河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制可以分成三個(gè)層次：區(qū)域?qū)哟畏蓞f(xié)調(diào)機(jī)制、次區(qū)域?qū)哟畏蓞f(xié)調(diào)機(jī)制和沿岸國(guó)雙邊層次法律協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)東盟國(guó)際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制已初步形成，但與世界著名國(guó)際河流多瑙河的協(xié)調(diào)機(jī)制相比，差距甚遠(yuǎn)，特別是中國(guó)作為沿岸國(guó)的協(xié)調(diào)作用沒(méi)有充分發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)國(guó)際河流保護(hù)合作的深層次開(kāi)展。所以，進(jìn)一步完善中國(guó)東盟國(guó)際河流保護(hù)合作法律協(xié)調(diào)機(jī)制迫在眉睫。第四章論述了中國(guó)東盟國(guó)際河流監(jiān)管機(jī)制的基本情況，主要涉及國(guó)際河流保護(hù)合作

5、監(jiān)管的一般理論，中國(guó)一東盟國(guó)際河流保護(hù)合作監(jiān)管現(xiàn)狀及其成因分析和綜合評(píng)價(jià)等。國(guó)際水法公約如《赫爾辛基規(guī)則》、《關(guān)于水和健康的倫敦議定書(shū)》以及《奧爾胡斯公約》等都對(duì)國(guó)際河流的“監(jiān)管”作了相應(yīng)要求和規(guī)定，國(guó)際河流保護(hù)合作實(shí)踐中也形成了一套行之有效的監(jiān)管制度，如制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展河流監(jiān)測(cè)、公眾參與、信息收集及交流以及跨界環(huán)境影響評(píng)價(jià)等等，這些制度的合理實(shí)施對(duì)于維持國(guó)際河流正常功能的發(fā)揮將起到積極的作用。對(duì)比多瑙河、萊茵河和北美五大湖區(qū)的監(jiān)管水