駐湘單位基本支出管理改進研究.pdf

1、隨著新一輪財稅體制改革的不斷推進，預算管理制度的改革不斷深入。定員定額管理作為深化預算管理制度改革的重要工作之一，是建立現(xiàn)代預算管理制度的迫切需要，具有重要意義，建立和完善以“同城同待”為目標的定員定額體系勢在必行。
　　本文在第一章分析了研究背景和意義后，進行了國內外研究成果綜述；第二章對部門預算和定員定額支出管理的改革進行了梳理后，闡述了新公共管理理論、博弈論、信息經(jīng)濟學等理論以及這些理論對于基本支出定員定額管理的啟發(fā)。第三章

2、從湖南專員辦近年來部門預算審核的實際情況入手，描述了駐湘單位基本支出管理存在的管理零散、基本支出苦樂不均等現(xiàn)狀，并分析了預算單位多報預算、經(jīng)費擠占等問題。第四章通過借鑒企業(yè)經(jīng)營會計核算理念，結合部門資產(chǎn)情況，提出了以“同城同待”為目標，完善中央駐湘基層預算單位基本支出管理的改進方案和保障措施。方案設計主要包括：以變動成本法為基本指導思想和以預算管理為管理方法，建立以固定成本預算為標準的人員經(jīng)費管理循環(huán)和公用經(jīng)費管理循環(huán)。第五章則是實施方

3、案的具體執(zhí)行步驟和保障措施，具體執(zhí)行步驟包括“調整預算管理權責”、“再造監(jiān)管業(yè)務流程”、“完善管理信息系統(tǒng)”和“強化預算單位考評”四個階段。保障措施則包括以預算和會計法規(guī)為紀律保障，抓緊完善預算和會計法規(guī)實現(xiàn)有法可依，嚴肅財經(jīng)紀律實現(xiàn)違法必究。以建立統(tǒng)一的交流磋商制度為機制保障，實現(xiàn)橫向和縱向的交流。
　　本文的最大創(chuàng)新之處在于提出基本支出定員定額管理的“同城同待”目標，即同一個城市的行政單位、事業(yè)單位、參公管理事業(yè)單位的工作人員