東莞市政府扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新問題研究.pdf

1、黨的十八大報告提出，創(chuàng)新驅動是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，在創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略中科技創(chuàng)新起至關重要作用。近年來，國際經(jīng)濟復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟逐步進入新常態(tài)，而我國的大部分制造業(yè)企業(yè)，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，技術、產(chǎn)品工藝、設備等落后，無法滿足市場需求，導致部分企業(yè)在競爭中被淘汰，甚至倒閉關停。目前，全國約有38萬戶現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)，其中高技術制造業(yè)企業(yè)14.9萬戶。只有這批制造業(yè)企業(yè)

2、敢于實施科技創(chuàng)新，摒棄過去以生產(chǎn)要素為主要生產(chǎn)力的方式，改為以科技創(chuàng)新為主要突破點，才能推動整個社會生產(chǎn)力不斷提升。東莞，作為改革開放的前沿陣地，世界著名的制造業(yè)名城，擁有2萬多家現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)，主要涉及電子信息、裝備制造、家具、鞋業(yè)皮具、服裝、生物醫(yī)藥等行業(yè)。但目前，這些企業(yè)普遍面臨一些問題:一方面企業(yè)缺乏自主品牌、技術，且研發(fā)資金、技術人員不足，導致產(chǎn)品市場競爭力不足，容易受到國內(nèi)外經(jīng)濟影響;另一方面是融資、技術服務等配套服務不完善

3、，導致企業(yè)無法利用公共資源提升科技創(chuàng)新能力。因此，這些企業(yè)實施科技創(chuàng)新是經(jīng)濟長遠發(fā)展的必經(jīng)之路。當前，我國市場經(jīng)濟體制依然不夠完善，政府“有形之手”涉足太多具體的市場秩序管理，而市場的“無形之手”卻未能真正發(fā)揮資源配置的決定性作用。因此，在復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下，政府如何針對制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展特點，通過政府的政策措施引導，利用市場化力量，推動制造業(yè)企業(yè)逐步向科技創(chuàng)新轉型發(fā)展，成為了當前政府經(jīng)濟工作面臨的重要課題。
　　本研究以市場失靈

4、理論、新公共服務理論為指導，認真研究當前東莞市制造業(yè)及制造業(yè)科技創(chuàng)新的基本情況，探索東莞市政府在扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新過程中，在財政資金、金融貸款、創(chuàng)新服務機構、人才培育方面所采取的主要政策措施和取得的成效。同時，從財政激勵功能不夠充分、制造業(yè)企業(yè)科技融資渠道不夠暢通，服務載體不夠壯大、高技術人才扶持力度不夠等方面，對以政府為主導、市場引導的扶持模式，未充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，導致無法滿足制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新需求的問題，進行

5、了詳細分析和闡述。針對以上問題，本文學習借鑒美國、德國、蘇州市等先進國家和地區(qū)，在財政政策扶持、金融擔保支持、人才培育、產(chǎn)學研合作方面，扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗。從而，進一步針對財政資金、融資政策、服務載體、人才培育方面，提出東莞鼓勵制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的建議。
　　本研究分為六個部分：第一章為緒論；第二章主要是解析政府扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的必要性，其中，包括制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新、政府扶持制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的概念定義，以及相