城市流浪乞討人員救助管理問題研究——以北京市F區(qū)為例.pdf

1、流浪乞討人員是社會成員中的弱勢群體，為流浪乞討人員維護尊嚴和保證其基本的生存權利是國家義不容辭的責任和義務，2003年以來，自愿性的救助管理制度取代了強制性的收容遣送制度，這顯然是一個巨大的進步。2014年5月開始施行的《社會救助暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）更體現(xiàn)了政府在救助流浪乞討人員方面的人性化。然而近年來流浪乞討人員數(shù)量的增加也是不爭的事實，而流浪乞討人員的大量存在對構(gòu)建和諧社會也提出了挑戰(zhàn)。因此為了構(gòu)建和諧社會、充分保障流浪乞

2、討人員權益，政府需要在救助流浪乞討人員過程中扮演重要角色。
　　本文基于訪談法，通過對北京市F區(qū)73位流浪乞討人員進行街頭訪談以及對F區(qū)救助管理站進行實地走訪，了解到F區(qū)在救助管理流浪乞討人員過程中取得的成效，同時也發(fā)現(xiàn)在實際工作中，仍存在諸些問題，如自愿求助者少、管理維護難、流浪乞討人員難以甄別、“二次流浪乞討”現(xiàn)象突出等，究其原因，主要是由于救助管理體制方面、救助管理主體以及客體自身存在著問題?；谶@些問題，本文立足于F區(qū)，提