農業(yè)綜合生產能力建設論.pdf

1、本文引用一些西方市場經濟國家關于農業(yè)方面的理論對農業(yè)綜合生產能力建設進行理論總結，概括出了農業(yè)剩余理論，農業(yè)貢獻理論，改造傳統(tǒng)農業(yè)與人力資本投資理論和農業(yè)的多功能性理論。通過對當今西方發(fā)達國家以及一些新興工業(yè)化國家農業(yè)綜合生產能力建設的實踐分析，揭示了農業(yè)綜合生產能力建設的一般規(guī)律，這就是，在工業(yè)化的初級階段，農業(yè)在整個經濟中居于主導地位，工業(yè)革命后，由于工業(yè)部門的收益遠高于衣業(yè)，客觀上導致了資本從農業(yè)流向工業(yè)，甚至人為加大了對農業(yè)的索

2、取。但是，由于農業(yè)產業(yè)的特殊性，農業(yè)的技術進步、經營規(guī)模擴大和勞動力轉移的速度總是滯后于產業(yè)結構的變革，因此，世界各國在工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，或出于保障糧食安全、從戰(zhàn)略上提升農業(yè)競爭力的考慮，或出于縮小城鄉(xiāng)收入差距、贏得農民政治支持的考慮，都會在國民收入的分配中加大對農業(yè)的扶持，實行工業(yè)反哺農業(yè)的政策，發(fā)展農業(yè)生產，提高農業(yè)綜合生產能力。主要體現在重視農業(yè)投入、改善農業(yè)基礎設施、支持農業(yè)科技進步、強化農產品加工、加強市場體系建設、提高

3、農業(yè)勞動者素質、建立農業(yè)社會化服務體系、注意保護農業(yè)耕地資源、維護生態(tài)平衡等方面。國外在提高農業(yè)綜合生產能力上，既有成功的經驗也有失敗的教訓，留下深刻的啟示。中國對農業(yè)綜合生產能力的認識，是在農業(yè)發(fā)展實踐中，逐步提出和深化的。新中國的前30年，我國農業(yè)發(fā)展偏重于單純發(fā)展糧食生產，但一直未能實現人們的溫飽。70年代末開始，隨著農村改革，家庭承包責任制的普遍實行，農業(yè)多種經營、全面發(fā)展，農村二、三產業(yè)逐步興起，不僅人民的溫飽問題逐步得到解決

4、，農業(yè)和農村經濟也得到了較快的發(fā)展，這樣人們就逐步認識到農業(yè)綜合發(fā)展的客觀必然性。1985年之后，我國糧、棉、油、糖等主要農產品生產出現了幾年徘徊，總結經驗教訓，進一步認識到農業(yè)持續(xù)發(fā)展，除了要靠正確的政策，還必須依靠資金、物資、科技等多種因素的綜合投入，因此，發(fā)展農業(yè)一靠政策，二靠科技，三靠投入，成為學術界和實際工作部門的共識。隨著時間的推移，人們對政策、科技和投入三者內在聯系的認識不斷深化，到90年代，人們普遍認識到，這些發(fā)展農業(yè)的

5、措施歸結到一點，就是提高農業(yè)綜合生產能力。只有不斷提高農業(yè)綜合生產能力，才能不斷增強農業(yè)后勁，保持農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協調發(fā)展。目前中國對農業(yè)綜合生產能力建設的理論研究不多，提高農業(yè)綜合生產能力的理論和客觀依據主要有生產力整體性理論、農業(yè)的基礎理論、農業(yè)的弱質性理論。通過對建國以來我國農業(yè)綜合生產能力建設的歷史演變和作用結果的回顧考察，可以得出以下結論： (1)從總體上看，我國農業(yè)綜合生產能力建設雖然歷經曲折，但廣大人民群眾在黨的領導下

6、在提高農業(yè)綜合生產能力上進行了艱苦卓絕的奮斗。從實質上看，一部新中國農業(yè)發(fā)展史，就是一部提高農業(yè)綜合生產能力的歷史， (2)總攬新中國農業(yè)綜合生產能力建設的歷史，大體經歷了以下4個階段。一是農業(yè)綜合生產能力迅速恢復和發(fā)展階段(1949-1957)，二是現代農業(yè)生產要素快速增加和農業(yè)緩慢增長階段(1958-1978)，三是農業(yè)綜合生產能力與農業(yè)生產之間同步高速發(fā)展階段(1978-1998)，四是農業(yè)綜合生產能力建設的新階段(199

7、8年以后)。 在對新世紀中國農業(yè)綜合生產能力建設面臨的機遇、挑戰(zhàn)和潛力的分析中，本研究明確提出我國進入“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”時期，為農業(yè)綜合生產能力建設提供了重要機遇，農業(yè)發(fā)展進入新階段，為農業(yè)綜合生產能力建設創(chuàng)造了有利條件，科技進步對農業(yè)增長的貢獻作用越來越大，為農業(yè)綜合生產能力建設開辟了廣闊的空間和前景，社會主義市場經濟體制逐步建立，為農業(yè)綜合生產能力建設注入了新的生機和活力，建設社會主義新農村為農業(yè)綜合生產能力建設提供了重

8、要保障。同時，中國農業(yè)綜合生產能力面臨自然資源與環(huán)境的約束、市場的約束、農村經濟體制的約束和農村勞動力的約束。此外，中國農業(yè)綜合生產能力在提高現有耕地單位面積產量，開發(fā)后備耕地資源，利用非糧食食物資源和農業(yè)科技進步等方面存在較大的潛力。 如何提高農業(yè)綜合生產能力，是一個事關全局的重大課題。本研究討論分析了中國現階段農業(yè)綜合生產能力建設的主要目標，這就是保持主要農產品供給的穩(wěn)定增長，增加農民收入，保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農業(yè)競爭力

9、。在建設的原則上，提出了因地制宜，分類指導；系統(tǒng)構建，分步實施；整合資源，盤活存量；強化功能，推動改革；政府主導，社會參與的原則。在建設的主要內容上，提出了七大能力建設，即土地產出和資源綜合利用能力建設，農業(yè)物質裝備能力建設，農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力建設，農民自我發(fā)展能力建設，農產品加工轉化和市場開拓能力建設，農業(yè)綜合支持和服務能力建設和農業(yè)組織管理能力建設。提高農業(yè)綜合生產能力需要采取一系列措施，本研究系統(tǒng)闡述了農田水利基本建設、農業(yè)科

10、技進步與創(chuàng)新、農產品加工、農村基礎設施建設、農民素質、農業(yè)投入與農業(yè)綜合生產能力的關系，分析了他們目前存在的主要問題或制約因素，針對問題提出了對策措施，形成了一系列提高農業(yè)綜合生產能力的建議和意見。得出如下結論：加強農田水利基本建設是提高農業(yè)綜合生產能力的基本途徑，加快推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新是提高農業(yè)綜合生產能力的重要支撐，大力發(fā)展農產品加工業(yè)可以有效延伸農業(yè)綜合生產能力，強化農村基礎設施建設可以降低農業(yè)生產成本，抵御自然災害和市場風險

11、，增強農業(yè)發(fā)展后勁，只有加大農民教育培訓，提高農民素質，才能把農業(yè)綜合生產能力從潛在的生產力變?yōu)楝F實的生產力，加大農業(yè)投入，建立穩(wěn)定的農業(yè)投入機制，有利于全社會形成綜合支持和扶持農業(yè)的局面，從而全面提高農業(yè)綜合生產能力。 最后，分析了農業(yè)綜合生產能力的外部環(huán)境，從法制環(huán)境、保險環(huán)境和生態(tài)環(huán)境三個方面分析了他們對農業(yè)綜合生產能力的間接影響，從而對全面認識農業(yè)綜合生產能力建設起到積極意義。 此外，本研究在附錄中結合工作實際，