我國(guó)銀行業(yè)的反壟斷法規(guī)制探討.pdf

1、眾所周知，銀行業(yè)的發(fā)展及其經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式都有別于一般行業(yè)，同時(shí)基于其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要地位和作用，在反壟斷法規(guī)制適用銀行業(yè)時(shí)，要考慮到銀行業(yè)自身和外部?jī)蓚€(gè)方面的因素。當(dāng)前我國(guó)的金融改革處在一個(gè)非常特殊的時(shí)間點(diǎn)上，隨著金融自由化，經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策等相關(guān)因素的影響，我國(guó)金融業(yè)尤其是銀行業(yè)的不足更加明顯。因此，基于這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，對(duì)我國(guó)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)進(jìn)行反壟斷規(guī)制有著十分重要而特殊的意義。
　　在借鑒其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，

2、本文采用宏觀與微觀結(jié)合法、比較法、重點(diǎn)分析法等研究方法，從法律層面上對(duì)我國(guó)銀行業(yè)反壟斷法規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)初步的探討，以期對(duì)我國(guó)反壟斷法規(guī)制提供法律制定和政策導(dǎo)向方面的一些益處。
　　本文欲從四個(gè)部分對(duì)規(guī)制我國(guó)銀行業(yè)壟斷相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析：
　　第一部分主要是對(duì)銀行業(yè)壟斷行為內(nèi)涵等方面進(jìn)行闡述，從銀行業(yè)結(jié)構(gòu)體系和我國(guó)銀行業(yè)目前格局分布的背景出發(fā)，結(jié)合我國(guó)《反壟斷法》關(guān)于壟斷行為的四種類型，總結(jié)出我國(guó)銀行業(yè)壟斷行為的表現(xiàn)形式，并進(jìn)

3、行具體分析。同時(shí)簡(jiǎn)要分析了銀行業(yè)壟斷的危害、銀行業(yè)反壟斷法規(guī)制的必要性，為我國(guó)銀行業(yè)反壟斷法規(guī)制提供理論上的支持。最后簡(jiǎn)要的敘述我國(guó)銀行業(yè)反壟斷法規(guī)制模式的選擇，以及銀行業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)制模式的基本原則，為我國(guó)銀行業(yè)反壟斷立法完善上提供參考建議。
　　第二部分則對(duì)美國(guó)在金融業(yè)市場(chǎng)反壟斷法規(guī)制所取得的效果進(jìn)行分析，美國(guó)作為金融大國(guó)，金融業(yè)反壟斷法規(guī)制問(wèn)題一直都是美國(guó)制度設(shè)計(jì)的重中之重，基于其金融業(yè)發(fā)展的悠久歷史，金融行業(yè)反壟斷機(jī)制已經(jīng)逐漸趨

4、于完善。這一部分，主要從美國(guó)金融行業(yè)發(fā)展歷程和較為完善的監(jiān)管體系兩個(gè)方面，分析美國(guó)銀行業(yè)反壟斷法規(guī)制的制度設(shè)計(jì)中的可取之處，結(jié)合美國(guó)較為成熟完善的金融業(yè)反壟斷機(jī)制，反思我國(guó)可以從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)中的借鑒之處。
　　第三部分是對(duì)我國(guó)銀行業(yè)壟斷現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的總結(jié)，找出我國(guó)銀行業(yè)目前所存在的主要問(wèn)題。既對(duì)我國(guó)銀行業(yè)目前的壟斷現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，同時(shí)，在銀行業(yè)反壟斷法規(guī)制方面存在的不足，也做出相應(yīng)的闡述。找出我國(guó)銀行業(yè)反壟斷法規(guī)制所存在的問(wèn)題以

5、及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，保證未來(lái)在完善銀行業(yè)反壟斷法規(guī)制制度設(shè)計(jì)上對(duì)癥下藥。
　　第四部分，則是通過(guò)以上三部分的闡述，借鑒美國(guó)銀行業(yè)規(guī)制合理經(jīng)驗(yàn)，分別從立法、執(zhí)法和司法三個(gè)層面，對(duì)我國(guó)銀行業(yè)反壟斷法規(guī)制提出相應(yīng)的完善建議。立法上具體包括將銀行業(yè)壟斷行為納入《反壟斷法》規(guī)制對(duì)象之列，明確相關(guān)市場(chǎng)的界定以及我國(guó)銀行業(yè)壟斷行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法上則是明確反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的職權(quán)劃分，協(xié)調(diào)兩機(jī)構(gòu)的沖突和職能重合問(wèn)題，司法上則是對(duì)