論明代吏治思想與實踐.pdf

1、明代是中國封建社會后期著名的王朝.明代的政治與法律在中國古代制度史上占據(jù)著極其重要的地位,絕對君主專制體制經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展而達到最高峰,這一時期的政治、經(jīng)濟、文化無不圍繞這一核心展開,而關系著天下治亂興衰、王朝禍福安危的“吏治”更是以此為出發(fā)點和落腳點.行政體制構建與官吏人事制度是吏治的兩大要素,體制有如機器的構架,而人事制度則是這部機器的潤滑劑.明代的行政體制圍繞著專制皇權發(fā)生了重大變革,分級、分權、制衡是其構建的主要思路.在中央核

2、心層,廢丞相,設內(nèi)閣,分權六部,并在內(nèi)閣、六部、宦官三個利益集團之間達成一種平衡;在地方,廢行省,設三司,互不統(tǒng)轄,由中央下派的督撫代表皇帝總領一方.地方大小事務的決定權決于中央,甚至是皇帝.這一精心設計便得中央、地方分別進行了權力的重新分配,并以地方拱衛(wèi)中央、中央拱衛(wèi)皇帝的方式來維護絕對君主專制.明代的行政體制是成熟的,但又是僵化的,因為自明初確立后的三百年間幾乎未發(fā)生變動,顯然無法適應變化的社會形式.相比之下,明代的人事制度是靈活而

3、發(fā)達的.從《明會典》以行政法典的形式來確立吏治目標,到《大明律》、《明大誥》重典治吏思想的提出,到明中后期《問刑條例》因時立法、情法適中、寬厚待吏的適時調(diào)整,明代統(tǒng)治集團在整肅吏治上可謂費盡心機,但腐敗始終被后人看作明代官場的最后鑒定.整個明代尤其是中后期,貪風日盛、賄賂公行,究其原因,社會總體機制下制度性因素和文化因素是最根本的,那就是中國傳統(tǒng)的官利一體化的價值觀,當官與發(fā)財是劃等號的,經(jīng)濟利益不是通過經(jīng)濟方式而是通過政治方式來解決,