我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)制度法理研究.pdf

1、現(xiàn)今我國(guó)個(gè)人信息的安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)，近年來(lái)我國(guó)理論界及實(shí)務(wù)界均不同程度的對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)研究，實(shí)務(wù)部門(mén)也出臺(tái)了一些規(guī)制文件。但是，對(duì)于這一問(wèn)題的研究與討論，不同領(lǐng)域、不同部門(mén)的學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者均各自從本領(lǐng)域、本部門(mén)的視角出發(fā)，無(wú)法高屋建瓴的對(duì)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)展開(kāi)綜合分析研討。因此，筆者將從法理學(xué)的視角，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、價(jià)值分析、比較研究的方法分析個(gè)人信息的概念、特征，多角度分析個(gè)人信息保護(hù)制度，指出我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度存在的問(wèn)題，并

2、探索構(gòu)建完善我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度的途徑。
　　本文由引言、正文、結(jié)語(yǔ)組成，正文共分為四部分。
　　第一部分論述了個(gè)人信息的概念及我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度的現(xiàn)狀。首先辨析了個(gè)人信息的概念，區(qū)分了個(gè)人信息與個(gè)人資料、公權(quán)力信息，對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行了定義。同時(shí)借鑒了美國(guó)、日本及西歐對(duì)于個(gè)人信息的不同保護(hù)模式，進(jìn)而論證我國(guó)公民個(gè)人信息安全保護(hù)狀況，對(duì)我國(guó)信息保護(hù)制度進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并指出公民信息保護(hù)權(quán)利意識(shí)的不足，會(huì)制約制度作用的發(fā)揮。

3、>　　第二部分從多角度審視我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)制度。筆者分別從公民權(quán)利、社會(huì)秩序、公共安全視野及權(quán)利平衡視野下對(duì)公民個(gè)人信息安全進(jìn)行分析。個(gè)人信息的保護(hù)是人格尊嚴(yán)的內(nèi)在要求。每一個(gè)人都不愿做“透明人”，因此保護(hù)個(gè)人信息安全是公民人格尊嚴(yán)的內(nèi)容。個(gè)人信息安全與人身安全、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。個(gè)人信息安全對(duì)于社會(huì)秩序穩(wěn)定及公共安全保障同樣起著至關(guān)重要的作用。保護(hù)個(gè)人信息面臨諸多權(quán)利沖突，如個(gè)人信息安全與公民知情權(quán)的沖突，個(gè)人信息安全與公民言論自

4、由的沖突。這些沖突我們需要運(yùn)用權(quán)利平衡的方法予以調(diào)和。權(quán)利平衡的方法其實(shí)就是使用權(quán)利位階的方法進(jìn)行利益衡量，從而得出某一權(quán)利優(yōu)先于另一權(quán)利得到保護(hù)。
　　第三部分論述了我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)制度的問(wèn)題，現(xiàn)階段我國(guó)不同地域、不同行業(yè)對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的價(jià)值取向并不統(tǒng)一。構(gòu)建完善個(gè)人信息保護(hù)制度必須厘清價(jià)值取向。價(jià)值取向是制度存在的基礎(chǔ)，價(jià)值取向的統(tǒng)一是構(gòu)建完善我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度的前提。同時(shí)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度對(duì)于價(jià)值沖突協(xié)調(diào)不足。我國(guó)

5、目前對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)尚未出臺(tái)統(tǒng)一單行法，法制的不健全制約公民個(gè)人信息保護(hù)工作的開(kāi)展。同時(shí)法律規(guī)范為行業(yè)規(guī)范提供參照依據(jù)，法律規(guī)范的欠缺影響到了行業(yè)規(guī)范的發(fā)展。目前我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)亟需完善法律規(guī)范和行業(yè)規(guī)范。
　　第四部分論述我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)制度的完善路徑。筆者認(rèn)為安全、正義及自由價(jià)值是我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度的正確價(jià)值取向。不同的價(jià)值取向代表了個(gè)人信息保護(hù)制度所要衡量的不同社會(huì)需求，價(jià)值間的沖突在所難免，我們必須運(yùn)用價(jià)值平衡的方法

6、削弱價(jià)值沖突，最優(yōu)化的保護(hù)個(gè)人信息安全。頒布《個(gè)人信息安全保護(hù)法》是全面綜合保護(hù)個(gè)人信息的重要舉措，為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)具備了制定單行個(gè)人信息安全保護(hù)法的社會(huì)條件，制定頒布個(gè)人信息保護(hù)法是時(shí)代的需要，由于目前我國(guó)尚未出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法，所以很多侵犯?jìng)€(gè)人信息安全及其他連帶的社會(huì)問(wèn)題并未能夠徹底予以解決。當(dāng)然并非頒布實(shí)施《個(gè)人信息安全保護(hù)法》，所有問(wèn)題就能迎刃而解。我們必須積極完善行業(yè)自律規(guī)范，行業(yè)規(guī)范可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，

7、在各自領(lǐng)域構(gòu)建符合行業(yè)特征的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的發(fā)展將為立法提供參考及借鑒，相比立法，行業(yè)規(guī)范的便捷性亦能及時(shí)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
　　總而言之，本文是從法理學(xué)角度研究構(gòu)建完善我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度，筆者從公民權(quán)利、社會(huì)秩序與公共安全及權(quán)利平衡角度分析論證個(gè)人信息安全的重要性，明確制定完善個(gè)人信息保護(hù)制度的原因。之后從價(jià)值取向、法律規(guī)范及行業(yè)規(guī)范上分析制度存在的問(wèn)題，提出完善策略。希望通過(guò)本文的寫(xiě)作可以為我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)制度的研