地方政府績(jī)效評(píng)估研究——以金華市直機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)工作為例.pdf

1、西方發(fā)達(dá)國家的“新公共管理”運(yùn)動(dòng)將企業(yè)管理中的績(jī)效評(píng)估引入公共部門。由此,績(jī)效評(píng)估開始與西方國家政府行政體制改革緊密的聯(lián)系起來,并發(fā)揮了重要的作用,其內(nèi)涵和外延都得到了深化。從20世紀(jì)70年代開始,各種形式、內(nèi)容、目標(biāo)的政府績(jī)效評(píng)估在世界各地興起,“對(duì)政府提供公共服務(wù)的結(jié)果進(jìn)行測(cè)量與控制的觀點(diǎn)”已經(jīng)被廣泛接受。隨之而來的,對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的研究和探索也因在西方發(fā)達(dá)國家不斷實(shí)踐的推波助瀾下獲得了巨大的發(fā)展。
　　 隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

2、制的成熟和完善,公民的民主意識(shí)日益加強(qiáng),和諧社會(huì)建設(shè)成為社會(huì)生活中的重要議題,構(gòu)建一個(gè)公開、透明、民主、高效的政府已經(jīng)成為中國行政體制改革的主線。效能建設(shè)的要求也激發(fā)了借鑒、引入國外政府績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的沖動(dòng)。經(jīng)過近年來的探索與實(shí)踐,我國各級(jí)政府機(jī)構(gòu)在績(jī)效評(píng)估方面取得了一定的成績(jī),政府治理能力獲得實(shí)在的提升。但是,作為一個(gè)開展績(jī)效評(píng)估僅10余年的國家,我國政府績(jī)效評(píng)估的理論與實(shí)踐尚處于摸索階段,對(duì)績(jī)效評(píng)估的價(jià)值理念還未有透徹的認(rèn)識(shí),操作上也

3、缺乏一套系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估制度、方法與工具。這使得地方政府的績(jī)效評(píng)估工作在評(píng)估的主體、內(nèi)容、指標(biāo)、效果等方面存在著較多缺陷。
　　 文章首先從地方政府績(jī)效評(píng)估的基本原理入手,介紹了國內(nèi)外政府績(jī)效評(píng)估研究的現(xiàn)狀,對(duì)政府績(jī)效評(píng)估發(fā)展的歷程做了梳理,概括了西方發(fā)達(dá)國家政府績(jī)效評(píng)估理論和實(shí)踐的典型模式；隨后文章探究了績(jī)效評(píng)估對(duì)于行政體制改革和政府治理的理論依據(jù)和作用,突出了文章的現(xiàn)實(shí)意義；文章的第三部分結(jié)合浙江省金華市直機(jī)關(guān)開展績(jī)效考評(píng)工