我國(guó)消防行政執(zhí)法問題研究.pdf

1、伴隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，消防安全逐漸被普通民眾所重視從而被擺在愈發(fā)重要的位置，在政府管理社會(huì)生活的職責(zé)與權(quán)限持續(xù)不斷擴(kuò)大的同時(shí)，消防行政執(zhí)法也被賦予了更多的權(quán)力。在公安消防機(jī)構(gòu)管理社會(huì)生活的職責(zé)與權(quán)限中，依法行使權(quán)力是每個(gè)消防執(zhí)法人員正確履行職責(zé)的前提，我們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題就是怎樣才能有效發(fā)揮消防行政執(zhí)法積極的一面，同時(shí)又可以避免或者盡全力最大限度地控制其消極的一面。
　　公安消防機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)關(guān)的重要組成部分，是

2、人民利益的捍衛(wèi)者和國(guó)家意志的實(shí)施者，其重要職能就是維護(hù)社會(huì)的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定和保護(hù)公民的合法權(quán)利。公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行政執(zhí)法工作和滅火救援的雙重職責(zé)，是我們國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的一個(gè)重要組成部分，為了防止消防執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的濫用，目前我國(guó)各公安消防總隊(duì)正在嘗試制定一些符合地方特點(diǎn)的規(guī)范性文件，試圖達(dá)到從事前和事中兩個(gè)階段來控制行政執(zhí)法權(quán)的濫用。
　　在制度建設(shè)方面，目前公安消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)可以通過行政復(fù)議或行政訴訟來進(jìn)行一定程度的法律

3、控制，但是對(duì)于濫用消防行政執(zhí)法權(quán)對(duì)行政相對(duì)人所造成的損害，雖然事后可以發(fā)揮一定的救濟(jì)效果，但是預(yù)防不了公安消防機(jī)構(gòu)在行使執(zhí)法權(quán)時(shí)的隨意濫用。由于公安消防機(jī)構(gòu)在日常行政執(zhí)法中具有較大的選擇權(quán)限，加之專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)，行政相對(duì)人在參與執(zhí)法活動(dòng)中很容易被誤導(dǎo)，所以消防執(zhí)法人員在執(zhí)法工作過程中，執(zhí)法者容易凌駕于法律之上，從而導(dǎo)致行政相對(duì)人對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的依法行政產(chǎn)生質(zhì)疑。當(dāng)下公安消防執(zhí)法工作需要迫切解決的一個(gè)首要問題就是怎樣合理的規(guī)制公安消防機(jī)

4、構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)，這樣既可以使其充分發(fā)揮積極作用，又可以最低限度地控制其消極作用。筆者通過深入分析公安消防機(jī)構(gòu)在行使行政執(zhí)法權(quán)中存在的問題及原因，把行政執(zhí)法權(quán)中的普遍原理與公安消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作過程中的實(shí)際狀況緊密結(jié)合，為深刻理解和有效運(yùn)行公安消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)提出一些看法和建議。
　　本文首先以行政執(zhí)法的基本涵義作為起點(diǎn)，對(duì)消防行政執(zhí)法的概念、特點(diǎn)、形式、內(nèi)容以及重要性等進(jìn)行理論闡述。其次分析了我國(guó)消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，從多個(gè)方面列