石長鐵路公司委托管理業(yè)務財務監(jiān)管體系研究.pdf

1、中國改革開放后鐵路行業(yè)結構出現(xiàn)了新的變化，合資鐵路作為行業(yè)新生力量得到了迅速發(fā)展。合資鐵路公司是由原鐵道部、地方政府、企業(yè)或其他投資者等多元投資主體合資成立的，其目的是促進地方經濟發(fā)展和完善政府公共服務職能?，F(xiàn)階段合資鐵路公司同時存在三種模式:傳統(tǒng)的站段自營管理模式，事業(yè)部制自營管理模式和委托運營管理模式。委托運營管理模式作為一種行之有效的創(chuàng)新模式在部分合資鐵路公司得到了迅速推廣。
　　委托運營管理模式是指合資鐵路公司把經營權拆分

2、成資產經營權與生產經營權兩部分，其中的生產經營權委托給鐵路局（對合資鐵路公司控股的母公司）進行專業(yè)化經營。不難發(fā)現(xiàn)，委托管理業(yè)務使得原先的產權所有者（對合資鐵路公司控股的母公司）又變成實際業(yè)務的經營者。在所有者和經營者重合的情況下，建立有效的財務監(jiān)管體系確保托管業(yè)務順利進行顯得尤為重要。
　　本文以石長鐵路合資公司為研究對象，對石長鐵路公司委托管理業(yè)務現(xiàn)狀做一個簡要的分析，重點分析該項業(yè)務現(xiàn)有財務監(jiān)管體系后發(fā)現(xiàn)在經營管理、預算管理

3、、資產管理和績效評價方面存在問題。導致托管業(yè)務財務監(jiān)管體系失效的原因大致包括三個方面:財務監(jiān)管框架不合理、財務監(jiān)管內容不完整、保障體系不完善。為解決現(xiàn)階段托管業(yè)務財務監(jiān)管方面存在的問題，本文從三個層面給出優(yōu)化措施:調整公司法人治理結構，優(yōu)化財務監(jiān)管體系核心內容以及完善財務監(jiān)管保障體系。本文大膽地提出了設立“合資鐵路資產管理公司”這一新的法人主體來完善集團托管財務監(jiān)督體系。創(chuàng)新后的財務監(jiān)管體系在管理監(jiān)督的有效性、靈活性以及公平性等方面與原