農村居家養(yǎng)老服務的現(xiàn)實困境及發(fā)展策略——以永嘉縣X鎮(zhèn)為例.pdf

1、在全球人口老齡化的背景下，中國東西部、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展嚴重失衡帶來的人口大量流動以及科技的進步、醫(yī)療技術的發(fā)展、傳統(tǒng)道德文化的衰落和孝道文化異化都促使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)弱化趨勢，在發(fā)展比較遲緩的農村地區(qū)尤為嚴重。大量90、80、70、甚至是60年代的青壯年外出打工，留下大批的留守、獨居老人;如何滿足他們的生活保障、養(yǎng)老需求越來越受到社會各界的關注。在多數(shù)農村地區(qū)老年人沒有條件也不適應機構養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀下，如何打造與農村老年人生活特點和養(yǎng)老

2、需求相匹配的養(yǎng)老服務體系，成為當前推進農村社會養(yǎng)老服務建設的一個熱點研究課題。
　　本文以永嘉縣X鎮(zhèn)為研究對象，通過調查、訪談、走訪等方式了解各村居家養(yǎng)老中心成立的背景、過程、配置與運行情況，實證分析調查居家養(yǎng)老服務在農村地區(qū)推廣時存在的通病，并在此基礎上結合永嘉地區(qū)情況提出改善農村居家養(yǎng)老服務的幾點建議和對策，從而促進相關體系的完善。研究的主要發(fā)現(xiàn)如下:
　　第一、發(fā)展農村居家養(yǎng)老政府、村民觀念認識不到位。部分政府部門施政

3、思維依然停留在過去計劃經濟時代，未形成服務性政府的角色轉化，將農村老年人的養(yǎng)老問題劃分為其家庭和子女的責任，對提高面上老年人的養(yǎng)老品質還未給予足夠的重視。而老年人雖然對居家養(yǎng)老都有了一定的了解，但受到傳統(tǒng)農村思想和社會輿論的影響，依然傾向于選擇家庭養(yǎng)老。
　　第二、農村居家養(yǎng)老服務資金來源單一且不穩(wěn)定，主要依靠政府撥款和村民捐資。普通農村村民既沒有養(yǎng)老保險也沒有家庭條件承受有償高質的服務，政府也沒有足夠的財政實力支持長期開展無償服

4、務。
　　第三、居家養(yǎng)老服務在農村地區(qū)現(xiàn)行的管理模式和監(jiān)督機制還不完善，沒有明確的運行主體和規(guī)范。
　　第四、服務質量和內容有所欠缺、服務人員水平參差不齊。
　　針對農村居家養(yǎng)老服務在農村地區(qū)推廣中存在的問題，本文認為可以從完善相關法律法規(guī)與保障制度落實，明確角色定位、架構農村居家養(yǎng)老服務體系，加強宣傳教育、引導基層老年社會組織規(guī)范發(fā)展，加大基礎設施建設、完善居家養(yǎng)老服務內容，推動農村養(yǎng)老服務市場化發(fā)展，完善醫(yī)養(yǎng)結合機