行政執(zhí)法檢察備案制度初探.pdf

1、根據(jù)我國(guó)憲法及有關(guān)法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)行國(guó)家法律監(jiān)督職能的國(guó)家機(jī)關(guān)，有權(quán)力有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督。而在行政機(jī)關(guān)及其工作人員的眾多行政行為中，行政執(zhí)法行為最為普遍也最為常見，其行為的執(zhí)行是否遵照法律會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)一步來說，其行為執(zhí)行的合法與否也直接影響著民眾對(duì)政府的判斷，因此有必要對(duì)其行政執(zhí)法行為進(jìn)行法律監(jiān)督。然而，雖然我國(guó)的行政執(zhí)法檢察監(jiān)督有憲法的規(guī)定，但是在具體的制度構(gòu)

2、建上存在重大缺失，我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政執(zhí)法更多的是通過行政訴訟和提起公訴，但這兩種制度明顯看來是極其被動(dòng)的，而且其監(jiān)督的范圍更多是局限于訴訟行為和行政執(zhí)法中的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的犯罪活動(dòng)，對(duì)輕微的行政違法行為很少監(jiān)督，造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因在于，檢察機(jī)關(guān)根本不了解行政機(jī)關(guān)做了什么。基于此，有必要完善我國(guó)現(xiàn)有的法律監(jiān)督制度，讓檢察機(jī)關(guān)能夠知道了解行政機(jī)關(guān)做了什么，建立行政執(zhí)法檢察備案制度就是為實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)而努力。
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3、第一部分主要介紹了我國(guó)憲法體制中的法律監(jiān)督定位問題，結(jié)合法律監(jiān)督的基本理論及法律監(jiān)督督在人大制度下的定位以及依法行政的時(shí)代大背景論證了行政執(zhí)法檢察備案制度建立的理論基礎(chǔ)；第二部分介紹了我國(guó)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督在實(shí)踐中存在的問題及完善方案，在眾多完善方案中論述了行政執(zhí)法檢察備案的制度優(yōu)越性；第三部分主要對(duì)我國(guó)行政執(zhí)法檢察備案的制度設(shè)計(jì)闡述了自己的構(gòu)想，從行政執(zhí)法檢察備案的內(nèi)涵、范圍判斷標(biāo)準(zhǔn)、程序以及效果方面較為系統(tǒng)地介紹了我國(guó)的行政執(zhí)法檢察備