河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、“老有所養(yǎng)”是中華民族的傳統(tǒng)美德，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,河南人口老齡化速度逐步加快，家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已經(jīng)難以給河南農(nóng)村居民提供有效的保障。且全國普遍的重視城鎮(zhèn)，輕視農(nóng)村的現(xiàn)象長期存在，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的二元性，受此影響，河南農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的現(xiàn)象也十分突出，這些將在進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等很多方面對河南造成不利影響。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)普遍推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差別問題已經(jīng)成為

2、進(jìn)一步推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要阻礙因素，統(tǒng)籌河南城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為亟待解決的問題。但統(tǒng)籌河南城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作目前還處于起步階段,思想認(rèn)識也不盡一致，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌在艱難中前進(jìn)。
　　本文緊密結(jié)合河南省實(shí)際，首先闡述了河南城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的歷程，對整個(gè)統(tǒng)籌過程進(jìn)行了簡單的回顧。從最初只在城鎮(zhèn)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到河南新農(nóng)保的試點(diǎn)開始及正式文件的實(shí)施，再到覆蓋城鎮(zhèn)、農(nóng)村的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立及公務(wù)員養(yǎng)

3、老辦法在全省開始改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在艱難中逐步推進(jìn)；其次，闡述了目前河南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的主要問題及其原因，又研究了國際經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)德國、日本及國內(nèi)北京地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變實(shí)踐，總結(jié)了他們養(yǎng)老制度推行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合推進(jìn)河南省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌所面臨的主要問題及對其根源的分析，提出河南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則及統(tǒng)籌路徑選擇，具體包括國際發(fā)達(dá)國家德國和日本城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變過程，國內(nèi)發(fā)達(dá)城市北京統(tǒng)籌城

4、鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐過程，隨后總結(jié)了這些地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基金養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)及河南可借鑒之處。又依據(jù)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新政策，歸納了河南實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要障礙；在已有的研究的基礎(chǔ)上，提出河南推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的可選路徑，即實(shí)施意見。包括大力推進(jìn)河南農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)、探索統(tǒng)籌河南城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接機(jī)制、優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理及健全立法，打好養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌法律基礎(chǔ)四個(gè)方面；最后，考慮到河南城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度