地方效能型政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研究.pdf

1、學(xué)校代碼：10406分類號(hào)：C9305學(xué)號(hào)：14090305J104南昌航空大學(xué)南昌航空大學(xué)碩士學(xué)位論文（學(xué)術(shù)型研究生）地方效能型政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研究地方效能型政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研究碩士研究生：姜朋亮導(dǎo)師：呂昕陽副教授申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士學(xué)科、專業(yè)：區(qū)域管理與公共政策所在單位：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院申請(qǐng)學(xué)位日期：2017年6月授予學(xué)位單位：南昌航空大學(xué)I摘要地方政府績(jī)效評(píng)估是當(dāng)前中國(guó)的一個(gè)熱點(diǎn)理論問題，各地方政府也開展了多種形式的政府績(jī)效評(píng)估

2、探索?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的確立是績(jī)效評(píng)估制度建立的基礎(chǔ)和難點(diǎn)，同時(shí)也是績(jī)效評(píng)估操作過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然我國(guó)很多專家學(xué)者提出了各自的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，一些地方政府也建立了自己的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，但總體而言，我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在指標(biāo)設(shè)計(jì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差，片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視其他諸如社會(huì)、生態(tài)指標(biāo)等方面的指標(biāo)；指標(biāo)體系較為陳雜，未能較好地體現(xiàn)當(dāng)前新一屆政府推進(jìn)“四個(gè)全面”實(shí)現(xiàn)“五位一體”的歷史趨勢(shì)與實(shí)

3、踐特征；指標(biāo)體系設(shè)計(jì)停留在前期主觀設(shè)計(jì)階段，未對(duì)其進(jìn)行中后期驗(yàn)證，未能有效體現(xiàn)其合理性與說服力等。論文通過對(duì)效能型政府內(nèi)涵及其時(shí)代特征的梳理與把握，以政府職能理論、新公共管理理論以及治理理論為理論基礎(chǔ)，結(jié)合“四個(gè)全面”“五位一體”的戰(zhàn)略與總體布局的要求，在借鑒中西方關(guān)于地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系優(yōu)秀成分的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)存在的問題和不足，設(shè)計(jì)了一套地方效能型政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)

4、、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及政府自身建設(shè)等6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)以及對(duì)應(yīng)的65項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，論文對(duì)其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進(jìn)行了驗(yàn)證，體現(xiàn)其合理性以及說服力。同時(shí)，基于政府效能、效能型政府的時(shí)代特征，論文進(jìn)行了反思和展望，指出地方效能型政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。論文分五部分進(jìn)行論述：在緒論部分，論文提出了研究的問題，指出了選題意義；同時(shí)論述國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與不足，進(jìn)一步為論文的研究提供支撐，并在

5、此基礎(chǔ)上引出論文的創(chuàng)新之處。通過梳理相關(guān)概念，進(jìn)一步豐富和發(fā)展效能型政府的內(nèi)涵。在第二部分，論文闡述地方效能型政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究的理論基礎(chǔ)，這為下一步研究的開展奠定了理論支撐。在第三部分，論文較為詳細(xì)地闡述了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的地方政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的優(yōu)秀成果。這一部分是論文的次主要部分，它為論文所研究的地方效能型政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建以及指標(biāo)的設(shè)計(jì)與篩選提供強(qiáng)有力的實(shí)踐借鑒。第四部分是論文的核心部分。在該部分，論文通過梳理、分