從公共品供給中的委托-代理關(guān)系看中國(guó)分稅制改革.pdf

1、自1994年以來(lái),分稅制作為一種穩(wěn)定的財(cái)稅制度為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高做出了重要貢獻(xiàn)。然而隨著近年來(lái)公共品供給問(wèn)題被逐漸重視,尤其是地方政府產(chǎn)生了對(duì)土地財(cái)政的嚴(yán)重依賴,人們開(kāi)始關(guān)注中國(guó)的分稅制改革。
　　 本文從公共品供給出發(fā)看中國(guó)分稅制改革,根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況,將中國(guó)目前所實(shí)行的分稅制看成是一種財(cái)政分成結(jié)構(gòu)。與此對(duì)應(yīng)的,將中央與地方政府之間的關(guān)系看成是公共品供給中的委托-代理關(guān)系,從而運(yùn)用經(jīng)典的委托一代理分析框

2、架考察地方政府提供公共品供給的激勵(lì)成本。過(guò)大的激勵(lì)成本會(huì)使得中央政府放棄對(duì)地方政府提供公共品供給的激勵(lì),從而不能給其足夠的財(cái)政資源,這成為中國(guó)目前財(cái)稅資源分配不合理以及公共品供給效率損失的一個(gè)重要原因。通過(guò)模型推演和分析表明,盡管存在著信息不對(duì)稱,只要能夠給地方政府提供一個(gè)合適的獎(jiǎng)懲契約,依然可以得到最優(yōu)的激勵(lì)成本。但是通過(guò)對(duì)公共品供給剩余索取權(quán)的分析以及對(duì)地方政府有限責(zé)任的揭示,可以說(shuō)明這一最優(yōu)成本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而要降低這一激勵(lì)成本則需要