農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼政策的比較研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是出口創(chuàng)匯的一大行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要一面，也是國(guó)家安定的保證。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加以財(cái)政補(bǔ)貼就成為世界各國(guó)的普遍做法。為保證農(nóng)產(chǎn)品公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，WTO 農(nóng)業(yè)協(xié)議專門制定了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的綠箱、黃籃和藍(lán)箱政策來(lái)約束。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但存在人口多土地少，生產(chǎn)分散且規(guī)模小，農(nóng)業(yè)設(shè)施底子薄，農(nóng)民素質(zhì)不高，生產(chǎn)水平落后和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力不強(qiáng)等問(wèn)題。這就要求我國(guó)必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加以大量的財(cái)政補(bǔ)貼。從建國(guó)至今，尤其是2004年以來(lái)

2、，我國(guó)采取諸多手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加以補(bǔ)貼，主要采取價(jià)格補(bǔ)貼、糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼等手段，這些手段主要是農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)補(bǔ)貼而沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品出口直接財(cái)政補(bǔ)貼，取得了農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)逐漸多元化、出口數(shù)量和金額不斷上升等的一定效果，但與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位仍不對(duì)稱。而且對(duì)于出口補(bǔ)貼政策仍存在黃箱政策使用多、補(bǔ)貼范圍廣、沒(méi)有針對(duì)性、實(shí)施效果差等問(wèn)題。世界上主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)出口對(duì)象如歐盟、美國(guó)、東盟、巴西和阿根

3、廷，在WTO 農(nóng)業(yè)協(xié)議允許的范圍內(nèi)，采取綠箱政策的手段分別對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，最終使其農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上占有重要一席。至于我國(guó)到底如何促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，如何加大對(duì)其補(bǔ)貼？基于以上問(wèn)題，比較中外各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼目標(biāo)、補(bǔ)貼手段和補(bǔ)貼范圍有什么不一樣的，在比較的基礎(chǔ)上來(lái)看我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼政策存在的不足。歐盟的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、美國(guó)的出口市場(chǎng)體系、東盟的信貸體系、巴西的農(nóng)業(yè)科研和投入以及阿根廷的一區(qū)一產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼政策都值得我們借鑒。