中國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營問題研究.pdf

1、中國農(nóng)村改革始于1978年，至今已有30多個年頭，取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。廣大農(nóng)村建立起了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，逐步發(fā)展起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，作為我國改革開放最重要的一項制度創(chuàng)新，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入做出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度自身的缺陷和負(fù)面效應(yīng)逐漸暴露出來，許多深層次問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)

2、不是這一制度本身所能解決的。近幾年來，全國各地區(qū)的耕地出現(xiàn)了大規(guī)模的“拋荒”現(xiàn)象。不僅如此，由于我國人多地少的基本國情，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度又以均田制為其基本特性必然導(dǎo)致小規(guī)模分散經(jīng)營和土地的細(xì)碎化，已明顯地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的廣泛運用。在這個背景下，本研究在現(xiàn)有農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營基本理論和相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的分析框架，豐富和完善了農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵，然后從我國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀和困境出發(fā)，探討促進(jìn)農(nóng)地規(guī)?；?/p>

3、經(jīng)營的途徑，進(jìn)而提出推動農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的政策措施，本研究對推動和規(guī)范我國農(nóng)地規(guī)模發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義。具體內(nèi)容如下:
　　1.農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的分析框架
　　在明確農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營的實現(xiàn)機(jī)理，進(jìn)而提出農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的分析框架。
　　2.中國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營歷史比較研究
　　在對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和相關(guān)理論研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)用前文提出理論分析框架，對解放后中國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營歷史比較研究，探討了合作化時

4、期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐失敗的一個重要原因以及家庭小規(guī)模分散經(jīng)營的不足之處，并解釋了家庭承包責(zé)任制下農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營為什么取得成功的原因。
　　3.中國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀、制度創(chuàng)新及發(fā)展方向研究
　　在分析我國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)地小規(guī)模分散化經(jīng)營的危害及潛在的原因，進(jìn)而研究我國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的制度創(chuàng)新，在結(jié)合國外農(nóng)地規(guī)模性的經(jīng)驗借鑒，提出我國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向。
　　4.中國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營模式案例比較研究
　

5、　考察東中西部地區(qū)共計四個典型案例，比較各地通過農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)民合作組織來推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的差異?？偟膩碚f，每個模式都有各自的特點，但有一點，這些模式都是在家庭承包制的背景下，依靠土地流轉(zhuǎn)或成立農(nóng)民合作組織來實現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)?；?jīng)營。
　　5.中國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)途徑研究
　　在對中國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營理論與實踐分析基礎(chǔ)上，提出我們農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)的具體路徑。
　　綜上所述，本文研究的主要創(chuàng)新之處體現(xiàn)在:
　　首先

6、，現(xiàn)有的對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的研究比較分散，沒有針對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的研究統(tǒng)一的分析框架，本文就在現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)之上，提出農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的分析框架，在此基礎(chǔ)上，將衡量農(nóng)地經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分解為規(guī)模效應(yīng)和激勵效應(yīng)兩個維度，便于用一個統(tǒng)一的框架同時考察農(nóng)地經(jīng)營中規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題以及與此相關(guān)的制度對人的激勵問題，豐富了相關(guān)研究的理論工具和手段。
　　其次，針理論界仍存在爭議的關(guān)于我國農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向問題，本文應(yīng)用提出的理論分析框架對解放后農(nóng)

7、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐的規(guī)模效應(yīng)與激勵效應(yīng)進(jìn)行了比較分析，在此基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)地制度創(chuàng)新和農(nóng)地經(jīng)營的發(fā)展方向:在保持土地集體所有，家庭承包經(jīng)營這一統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不變的前提下，通過土地流轉(zhuǎn)或發(fā)展壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)農(nóng)地生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營，確保土地經(jīng)營規(guī)模效應(yīng)與激勵效應(yīng)的有機(jī)結(jié)合。
　　還有，針對本文提出的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向，本文總結(jié)出有兩種具體的實現(xiàn)途徑:①通過土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，將分散的土地集中起來，流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或農(nóng)

8、業(yè)經(jīng)營企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營;②大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一系列服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的規(guī)模經(jīng)營。
　　但事實上，促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的途徑還有很多，無論是“土地流轉(zhuǎn)”還是“成立農(nóng)民合作組織”都是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下土地利用方式和管理上的新嘗試，并沒有改變土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革深入不夠。因此，今后應(yīng)繼續(xù)從多角度特別是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革的角度，探索農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的其他途徑及其廣使性，以此為農(nóng)村土地的規(guī)模化利用提供新思