完善北京市食品安全社會化監(jiān)管的探討——基于流通領域視角.pdf

1、食品安全問題隨著時代的發(fā)展，社會的進步，逐漸變化并顯示其特定階段的特點。當前的社會管理方式已明顯不適應食品安全工作的需要，解決食品安全問題需要創(chuàng)新社會管理方式，食品安全的社會化監(jiān)管勢在必行。要調動社會公眾力量參與到社會化監(jiān)管工作中來，首先就要對包括食品經(jīng)營主體、消費者、政府、第三方檢測機構等在內的社會公眾力量的現(xiàn)狀有一個基本研究，找出其存在的問題，并提出相應的建議，從而給我們政府轉變職能，創(chuàng)新社會管理方式，推進政府監(jiān)管社會化提供參考。<

2、br>　　目前，北京市的食品經(jīng)營主體從數(shù)量和經(jīng)營產(chǎn)品上分析，基本能滿足北京市的消費需求，但北京市場上不同食品，進貨渠道有很大不同，很多主要依靠外省市供應，這就給北京市的食品安全監(jiān)管提出了難題。我們應該針對不同產(chǎn)品的渠道來源，在主要進貨關口，主要銷貨的大型批發(fā)市場等重點設點監(jiān)控，與主要銷貨城市形成常態(tài)化食品安全情況通報機制，發(fā)揮經(jīng)營主體自身自檢能力，推進企業(yè)自檢實驗室建設，完善企業(yè)進銷貨制度，鼓勵和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。
　　北京市的

3、消費者對食品安全的關注度比較高，城區(qū)消費者的知識層面較高，參與到食品安全監(jiān)管工作中的積極性很高。我們可以發(fā)揮街道居委會的作用，以城六區(qū)為試點，逐漸引導百姓參與食品安全監(jiān)管。一是執(zhí)法工作進基層，執(zhí)法干部走下去。二是加大宣傳力度，主動與百姓溝通，聽民聲，解民意。三是動員社區(qū)積極分子，以“便衣警察”身份，從而解決監(jiān)管力量薄弱地區(qū)的監(jiān)管死角問題等。
　　北京市的食品檢測能力在全國范圍看，水平較高。但是，同樣存在很多問題。如檢測機構業(yè)務交叉

4、多，重復建設，收費標準不一，檢測機構準入審核制度尚不完善，與政府沒有完全脫鉤，經(jīng)費利用不合理等問題。針對這些問題，我們應該首先明確國家政策，促進檢測機構與政府脫鉤，真正成為第三方檢測機構，保證檢測結果的公平公正。第二要完善檢測機構的準入制度。保證檢測機構的人員，設備水平。第三政府要對檢測機構有一個全面合理的指導，避免檢測項目開展扎堆，冷門檢測無人問津，任意抬高檢測費用，鼓勵檢測機構面向消費者提供服務，促進檢測行業(yè)協(xié)會建設，保證檢測結果互

5、認，具有法律依據(jù)等。
　　目前，國家層面已經(jīng)重視到食品安全法律法規(guī)的完善，近幾年相繼出臺了《食品安全法》等重要法律法規(guī)，地方政府的法規(guī)也相繼跟上。但是食品安全標準，確是目前我們在實際工作中遇到的一個最尷尬的問題。食品安全標準是食品安全判決的生命線，其重要性不言而喻。但目前，我國的食品安全限量卻存在標準缺失，標準相互矛盾，標準低于國際標準等問題。直接導致了奶粉三聚氰胺，四川口水火鍋底料，進口品牌雙重標準等這些低劣的造假、殘次品在中國

6、盛行了幾十年卻無人問津，政府部門發(fā)現(xiàn)了問題也無法可依，無法可判的尷尬局面。因此，完善食品安全限量標準時不我待。國家應明確食品安全標準制定部門，重新修訂標準，借鑒國際標準限量，社會科研力量參與到標準修訂工作中等。
　　北京市的食品安全政府監(jiān)管部門存在的問題是我們討論已久的問題了，部門職責不明確，職能交叉，缺乏溝通，隊伍專業(yè)水平亟需提高等。我們應改變分段式的管理模式，統(tǒng)一職能，明確權責，加快政府職能轉變，調動公眾制約機制，推進社會化監(jiān)