加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理的對(duì)策研究——以東營(yíng)市為例.pdf

1、伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政收支水平不斷創(chuàng)出新高，政府投資項(xiàng)目資金增長(zhǎng)速度逐年加快，因此如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的管理與資金控制的問(wèn)題，在社會(huì)各界正日益受到密切關(guān)注。自1999年成立財(cái)政部投資評(píng)審中心以來(lái)，財(cái)政投資評(píng)審作為保障政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量，提高政府投資使用效益，保障政府投資行為規(guī)范運(yùn)行，起著不可或缺的作用，財(cái)政投資評(píng)審工作在全國(guó)迅速展開(kāi)。與此同時(shí)，我國(guó)財(cái)政投資評(píng)審管理工作中存在的法律制度依據(jù)的缺少，體制機(jī)制的不健全，職能定位的

2、不準(zhǔn)確等一系列問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，因此加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理成為一個(gè)重要的研究課題。
　　 2009年11月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2011年1月，國(guó)務(wù)院又批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。東營(yíng)市作為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的最前沿和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要區(qū)域，處在兩大戰(zhàn)略疊加、“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)交匯的核心位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不斷加快，主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)有所突破，城市建設(shè)拉開(kāi)新的框架，這些都離不開(kāi)政府的財(cái)

3、政投資，財(cái)政投資評(píng)審被推到了第一線，這對(duì)于僅有五年發(fā)展歷程的東營(yíng)市財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，是巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
　　 本文關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理的對(duì)策及建議就是基于此背景下提出的。研究全文首先主要介紹了研究背景及研究意義等。第二，對(duì)我國(guó)財(cái)政投資評(píng)審管理進(jìn)行一般性分析。第三，介紹了東營(yíng)市財(cái)政投資評(píng)審的發(fā)展現(xiàn)狀以及評(píng)審模式，通過(guò)對(duì)我國(guó)政府投資項(xiàng)目評(píng)審的詳細(xì)剖析，結(jié)合目前我國(guó)政府性投資項(xiàng)目評(píng)審管理工作的現(xiàn)狀，從法制建設(shè)、體制機(jī)制、建設(shè)管理

4、、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管體系等五個(gè)方面提出了目前東營(yíng)市政府性投資項(xiàng)目評(píng)審管理中存在的問(wèn)題。第四，結(jié)合東營(yíng)市基本建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審管理的案例及相關(guān)情況進(jìn)行了對(duì)比分析，提出了財(cái)政投資評(píng)審管理中應(yīng)保留的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)改進(jìn)的地方。第五，結(jié)合以上理論分析和實(shí)踐總結(jié)，采取調(diào)查研究、文獻(xiàn)資料、對(duì)比分析相結(jié)合的方法，提出了加強(qiáng)東營(yíng)市財(cái)政投資評(píng)審管理的對(duì)策建議，不斷改革創(chuàng)新評(píng)審制度、建立完善的財(cái)政投資評(píng)審體系及配套體系，促進(jìn)東營(yíng)市財(cái)政投資評(píng)審事業(yè)健康、有效