論美國(guó)行政ADR制度及其對(duì)我國(guó)的啟示.pdf

1、論美國(guó)行政ADR制度及其對(duì)我國(guó)的啟示摘要：美國(guó)行政ADR制度作為替代性糾紛解決機(jī)制，以其自主靈活、非正式性、非司法性以及非公開(kāi)性等特征作為當(dāng)事人選擇它解決糾紛的合理理由，并在實(shí)踐中發(fā)揮著分解法院的訴訟壓力、節(jié)約糾紛解決成本的功能。美國(guó)行政ADR不僅有主要采用調(diào)解、仲裁、促解、調(diào)停等方式的基本型ADR，還有主要采用小型審判、和解會(huì)議、早期中立評(píng)估、爭(zhēng)議評(píng)判小組等方式的混合型ADR。行政ADR在美國(guó)行政領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用，具有代表性的是就業(yè)糾紛

2、、侵權(quán)索賠、公用合同索賠等領(lǐng)域。該制度建立在民商事ADR立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，滿足了行政爭(zhēng)議狀況對(duì)行政ADR的客觀需要，并有良好的法治為其高效運(yùn)行提供保障。美國(guó)行政ADR制度給我國(guó)帶來(lái)了很多啟示，比如法治原則下公民和政府是平等關(guān)系、現(xiàn)代行政模式為政府和相對(duì)人達(dá)成合意創(chuàng)造了廣闊的空間以及處分行政權(quán)與社會(huì)公共利益不相沖突等等。在美國(guó)經(jīng)驗(yàn)啟示的指導(dǎo)下，行政ADR和正式行政爭(zhēng)議救濟(jì)制度因存在多種問(wèn)題而不能有效解決行政爭(zhēng)議。在充分考量我國(guó)構(gòu)建行