行政規(guī)劃利害關系人權利保護研究.pdf

1、現(xiàn)階段行政規(guī)劃作為國家行政活動的重要手段，在社會中發(fā)揮著越來越重要的作用，尤其是在城市建設、交通建設、環(huán)境保護、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域，行政規(guī)劃可以較好地實現(xiàn)行政主體的行政目標。但是由于行政規(guī)劃具有單方性、裁量性、變動性等特點，加之我國行政規(guī)劃立法和理論研究的滯后，使大量行政規(guī)劃游離于法律之外，缺少法律的約束，近年來借口公共利益的需要而侵犯行政規(guī)劃利害關系人利益的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，甚至不時導致群體性事件的發(fā)生。因此，有必要對行政規(guī)劃利害關

2、系人的權利保護問題進行系統(tǒng)的研究，這在理論上有助于行政規(guī)劃理論研究的深入，拓展行政法學的考察領域，更新行政法學的基本理念，促進我國行政法學科體系和行政法制建設的完善；在實踐上有助于維護利害關系人的合法權益，促進行政機關依法行政，保證行政規(guī)劃的科學性和合理性，推動行政法治建設的全面進步，實現(xiàn)社會的和諧。
　　 本文是以行政規(guī)劃利害關系人的權利保護為視角，在界定行政規(guī)劃和行政規(guī)劃利害關系人的基礎上，全面分析和總結我國行政規(guī)劃利害關系

3、人權利保護的不足及其原因，并通過借鑒國外和我國臺灣地區(qū)關于行政規(guī)劃利害關系人權利保護的實踐經(jīng)驗，針對我國國情和法制實踐，對利害關系人權利保護的路徑作了進一步的探討，以此來規(guī)范行政機關的規(guī)劃行為，促進規(guī)劃機關依法行政，更好地維護利害關系人的合法權益。
　　 論文共分三章內容。
　　 第一章：行政規(guī)劃利害關系人的基本理論。本章通過分析各國學者對行政規(guī)劃的界定，對行政規(guī)劃的概念進行了系統(tǒng)地分析，同時在梳理國內外立法對行政規(guī)劃利

4、害關系人相關規(guī)定的基礎上，提出了界定行政規(guī)劃利害關系人的兩個標準，即“適當?shù)臋嘁妗焙汀跋喈數(shù)囊蚬P系”標準。
　　 第二章：行政規(guī)劃利害關系人權利保護不足的現(xiàn)狀及其原因分析。本章首先闡述了目前我國行政規(guī)劃利害關系人權利保護的不足，這主要表現(xiàn)在利害關系人的權益遭受踐踏、公眾參與的程度較低和利害關系人權利救濟機制不完善三個方面，然后從行政規(guī)劃立法的混亂、行政規(guī)劃制定程序的缺漏、行政規(guī)劃理論研究的滯后、保護私人權利意識的缺乏和新舊體制

5、轉型的負面影響五個方面，對現(xiàn)階段我國行政規(guī)劃利害關系人權利保護不足的原因進行了系統(tǒng)地分析。
　　 第三章：行政規(guī)劃利害關系人權利保護的路徑探討。本章從四個方面系統(tǒng)梳理和論證了行政規(guī)劃利害關系人權利保護的路徑，在構建公眾參與程序方面，迫切需要構建知情權、聽證權及表達權程序，在規(guī)范行政機關裁量權方面，要規(guī)范裁量權的授予、行使并加強對其的監(jiān)督，同時要確立行政規(guī)劃中的損失補償制度，以使利害關系人受到的損失得到公正地補償，最后要完善行政規(guī)