優(yōu)化加工貿(mào)易保稅核查模式研究.pdf

1、本文明確了加工貿(mào)易及其保稅核查的相關(guān)概念以及特點(diǎn)，并從加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的重要性、海關(guān)進(jìn)出口量不斷擴(kuò)大和監(jiān)管關(guān)員日益緊缺的矛盾以及海關(guān)總署提出“大監(jiān)管”體系建設(shè)三方面闡述了在我國開展加工貿(mào)易的時(shí)代背景和優(yōu)化加工貿(mào)易保稅核查的現(xiàn)實(shí)意義。
　　為了更好的優(yōu)化我國加工貿(mào)易保稅核查方式，我們要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)理念來思考實(shí)際監(jiān)管中發(fā)生的問題，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)的方法和手段對我國的加工貿(mào)易監(jiān)管中發(fā)生的問題進(jìn)行確定、分析、評(píng)估和處理，將風(fēng)險(xiǎn)管理和海關(guān)的實(shí)際監(jiān)管工作相

2、結(jié)合。正如二十世紀(jì)90年代初，美國、澳大利亞等一些發(fā)達(dá)國家海關(guān)，在制訂和實(shí)施本國海關(guān)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法和技術(shù)引入海關(guān)領(lǐng)域，把海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理作為推進(jìn)本國海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要手段?？v觀美國、澳大利亞等國海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐，他們在強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法技術(shù)、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度安排以及合理的人力資源配置等方面值得我們參考和借鑒。
　　通過對風(fēng)險(xiǎn)管理理論的學(xué)習(xí)和研究，并借鑒了美國、澳大利亞等國海關(guān)對海

3、關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國現(xiàn)行保稅核查的實(shí)際情況，提出以保稅核查為主的，內(nèi)外勤分離的保稅核查的模式。重新整合了海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管部門和稽查部門的資源，以風(fēng)險(xiǎn)管理下的保稅核查作為基本手段，對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。加工貿(mào)易監(jiān)管部門作為內(nèi)勤部門，主要從事加工貿(mào)易手冊的備案、核銷工作，類風(fēng)險(xiǎn)的收集、分析并下發(fā)核查指令的工作以及保稅核查的后續(xù)處置工作。稽查部門作為外勤部門，主要從事深入企業(yè)，針對核查指令完成相應(yīng)的保稅核查任務(wù)，并將核查結(jié)果及時(shí)反