大學生村官計劃實施效果研究——以江蘇省宿遷市為例.pdf

1、大學生村官計劃是中央著眼于提高村級自治水平、增強農村基層組織活力、培養(yǎng)后備干部、拓展大學生就業(yè)途徑而作出的一項重大戰(zhàn)略決策。這項制度自上世紀90年代探索以來，經歷了從萌芽、探索、發(fā)展到鋪開四個階段，到2005年逐步上升為國家戰(zhàn)略。這項決策的實施，打破了城市對農村人才流向的單向市場“壟斷”，實現(xiàn)了人才向農村的政策性“回流”，提高了農村人口科學文化素質，增強了新農村建設的主體力量，成為農業(yè)經濟健康發(fā)展、防止農村衰落以及建設新農村的戰(zhàn)略舉措。

2、在十余年的時間里，數十萬大學生畢業(yè)生親身參與新農村建設，他們用自己的知識和智慧，積極服務三農，已初見成效。事實證明，他們不僅促進了農村經濟的發(fā)展，也催生出新農村的精神和風貌，為三農注入了新的活力。
　　本文以江蘇省宿遷市為例，從實地調查入手，分別考察了大學生村官、村民、村干部、在校大學生、有關單位對于大學生村官計劃的認識和態(tài)度，全面評估這一計劃的實施效果，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。
　　從制度層面來說，大學生村官制度與村民自

3、治制出現(xiàn)了制度上的沖突與矛盾，缺少法規(guī)、制度支持，角位定位還相對模糊且相關保障制度不健全，影響了大學生村官計劃長期健康發(fā)展。從經濟發(fā)展來說，大學生村官由于缺乏經驗、資金、社會關系等，且農村總體相對落后，在實際帶領村民致富上困難重重。從社會文化來說，由于農村傳統(tǒng)宗族文化等影響，村干部、村民對于大學生村官的不信任感和排斥感不容程度存在，在一定程度上壓抑了大學生“村官”發(fā)揮才干的激情。從大學生村官自身來說，參與動機較為復雜、不了解農村現(xiàn)狀、缺