健康城市建設的評價體系構建及其應用研究——以福建閩侯為例.pdf

1、面對全國經(jīng)濟持續(xù)增長與健康發(fā)展放緩的嚴峻現(xiàn)實，在快速城市化進程中，城市化與城市病的矛盾該如何解決？選擇增長還是選擇健康？為應對當今的城市病，論文廣泛地借鑒世界城市發(fā)展的經(jīng)驗，選擇以“健康城市”的視角來探討如何對工業(yè)化進行矯正，避免重蹈西方先污染，再治理或先圈地、先破壞、后建設甚至建設性地破壞、破壞性地建設的城市發(fā)展老路。長期以來，城市作為經(jīng)濟生活的承載體，其功能與價值長期被狹隘化、單一化，其經(jīng)濟功能被無限放大，而本質(zhì)功能卻被忽視。健康城

2、市這一發(fā)展模式正是對城市本質(zhì)的重新訴求，它更多地把城市定位為提供和滿足人類豐富需求的安全生命空間，而不僅僅是一個經(jīng)濟實體。健康城市并不是一個已經(jīng)達到某種標準水平的城市（不是一種固化的狀態(tài)），而是一個城市對健康追求的過程，是公眾已經(jīng)開始意識到健康的緊迫性和重要性，并通過城市領導者發(fā)出承諾，通過努力對城市綜合健康水平進行持續(xù)不斷改善的城市發(fā)展方式，強調(diào)對自身發(fā)展健康程度的縱向?qū)Ρ群统剑且粋€過程而不僅僅是結果。健康城市建設的價值目標和實

3、施路徑，都與可持續(xù)發(fā)展有著高度的統(tǒng)一性。可以說，進行健康城市建設是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實施領域。
　　 在我國，已經(jīng)有部分大城市在健康城市建設上取得了積極的成果和經(jīng)驗，本研究借鑒中醫(yī)“治未病”的理論，探索處于城市化初級階段的“準城市”如何進行健康城市建設，以期這一創(chuàng)新型的城市化模式，能從城市建設的源頭起實現(xiàn)環(huán)境、社會和人群長期健康和諧地共同發(fā)展。這樣，對健康城市建設準備階段的“準城市”來說，針對現(xiàn)狀及現(xiàn)有發(fā)展趨勢的健康城市建

4、設的評價體系構建就成為首要的任務，本研究的重點也在于此。健康城市建設的評價是復雜的，因為決定和影響健康的因素是復雜的，所以評價是多學科的。目前國內(nèi)外對于健康城市建設的評價體系的研究仍處于探索階段，并沒有一套公認的方法對健康城市建設本身做出科學的定性或定量的衡量，理論研究與實證研究存在脫節(jié)的現(xiàn)象。本研究在查閱文獻和專家討論、實際調(diào)研的基礎上，借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的經(jīng)驗，從環(huán)境系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、公眾系統(tǒng)三個方面綜合構建了健康城市建設評價指標體系

5、，之后運用層次分析法和專家咨詢法確定各指標的權重進行定量分析，借鑒可持續(xù)發(fā)展度的計算思路，計算健康城市發(fā)展綜合指數(shù)以評價現(xiàn)階段城市健康發(fā)展的程度。并在對指標進行分析評價后，找出存在的問題，提出解決的思路以及具體措施，以進一步明確健康城市建設的進展方向。
　　 論文選擇了福建省閩侯縣作為實證研究的對象。閩侯縣是一個正在進行工業(yè)化、初步城市化的地區(qū)。雖然還未出現(xiàn)嚴重的城市病癥狀，但一些城市病通見的亞健康狀態(tài)已初見端倪，需要通過健康城

6、市的框架設計，來調(diào)整和明確下一步城市化發(fā)展的方向。本研究建立了閩侯縣健康城市評價指標體系，定性定量地對閩侯縣的現(xiàn)狀即健康城市建設的準備階段進行了科學的評價。研究表明閩侯縣進行健康城市建設具有較好的基礎條件，但發(fā)展的態(tài)勢尚不穩(wěn)健;閩侯縣在推進城市建設過程中，社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展兩者較為協(xié)調(diào)，但公眾健康系統(tǒng)的發(fā)展與其他系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，是影響閩侯縣健康城市建設的最關鍵因素，應該引起特別重視，并制定相關政策加以調(diào)整。基于此，論文提出了下階段閩侯縣健康

7、城市建設的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、重點推進的項目、實施步驟和評估方法。其中八項主要任務包括:制定促進健康的政策;促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;加強生態(tài)和環(huán)境保護;加強基礎設施建設;完善衛(wèi)生體系建設;加強健康場所的建設;培育健康文化塑造健康市民;加強培訓與交流。重點推進的八大項目包括:戒煙限酒、合理膳食、“三、五、七”運動、心理平衡、參與水環(huán)境保護、健康場所創(chuàng)建工程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和智庫計劃。同時提出了閩侯縣健康城市建設的實施策略，即健