山東省煙農專業(yè)合作社運作機制研究.pdf

1、煙農專業(yè)合作社的發(fā)展對于促進土地流轉、實現煙葉生產規(guī)?；洜I，推行煙草農業(yè)標準化、建設現代煙草農業(yè)，降低煙草農業(yè)生產成本，增加煙農收入以及吸納煙區(qū)剩余勞動力、穩(wěn)定農村社會及新農村全面建設意義重大。因此，近年來全國各地尤其是山東省發(fā)展起大量的煙農專業(yè)合作社。但是，由于組織管理機制、服務與經營機制、收益分配機制以及監(jiān)督激勵機制運作中存在不合理的地方，導致許多煙農專業(yè)合作社不能正常運轉，影響了現代煙草農業(yè)的發(fā)展以及煙農收入水平的提高，因此，對

2、煙農專業(yè)合作社運作機制進行系統研究的是很有必要的。
　　 本文采用文獻檢索與問卷調查、實地調研相結合、實證分析與規(guī)范分析相結合、宏觀分析與微觀分析相結合、定性分析與定量分析相結合的研究方法，對山東省煙農專業(yè)合作社運作機制進行了系統的研究。首先在闡明煙農專業(yè)合作社內涵與特殊性的基礎上，明確了煙農專業(yè)合作社運作機制的內涵、構成及其相互之間的關系，以及煙農專業(yè)合作社運作機制的相關理論基礎。然后對調研所得的信息資料進行分析總結出山東省煙

3、農專業(yè)合作社發(fā)展的特點、成效及其運作機制運行中存在的問題。最后提出了完善山東省煙農專業(yè)合作社運作機制的措施。
　　 經研究，得到以下結論：(1)煙農專業(yè)合作社運作機制主要由組織管理機制、服務與經營機制、收益分配機制以及監(jiān)督激勵機制等構成。其中，組織管理機制是合作社整體運作機制的基石，服務與經營機制是合作社職能得以實現的載體，利益分配機制是合作社整體運作機制的核心，監(jiān)督激勵機制的健全是煙農專業(yè)合作社良好運行環(huán)境的保障。(2)通過山

4、東省煙農專業(yè)合作社發(fā)展情況的分析，總結出其發(fā)展中呈現出的特點，如總體發(fā)展較快、不同類型合作社差異大，地區(qū)發(fā)展不平衡、社間潛力差異大，發(fā)起形式多樣、煙草公司推動作用大等。而且，山東省煙農專業(yè)合作社發(fā)展的成效顯著，如促進了煙區(qū)土地流轉，實現了煙葉規(guī)?；洜I；加快了煙草科技成果的轉化率，提供較高質量專業(yè)化服務，推動了現代煙草農業(yè)的發(fā)展；提高了優(yōu)質煙葉的產量，降低了煙葉生產成本，并吸納了大量剩余勞動力，增加了煙區(qū)農戶的收入。(3)通過對山東省煙

5、農專業(yè)合作社運作機制的調查分析，發(fā)現各運作機制運行中存在不少問題。從組織管理機制方面看，存在著管理機構不規(guī)范、職責不明確、制度不健全，管理者綜合素質低，風險管理措施不到位等問題；從服務與經營機制方面看，存在著專業(yè)化服務種類少、范圍小，服務與經營中存在信任危機，專業(yè)隊穩(wěn)定性差，農機調配維修不善，煙草農業(yè)基礎設施利用存在矛盾等問題；從收益分配機制方面看，存在著盈余分配不規(guī)范，財務管理較混亂，資金積累不足，馬太效應嚴重等問題；從監(jiān)督激勵機制方

6、面看，存在著監(jiān)督、激勵的力度與范圍不足等問題。(4)對諸城益林農機專業(yè)合作社及平邑金蒙綜合服務煙農專業(yè)合作社兩個規(guī)范性較強、發(fā)展成效較顯著的典型煙農專業(yè)合作社的運作機制進行案例分析，總結出其運行中的成效及不足等。(5)完善煙農專業(yè)合作社運作機制應采取的基本措施主要由以下幾點：即通過規(guī)范機構、健全制度、明確責任，優(yōu)化管理階層，加強風險管理等完善組織管理機制；通過拓展專業(yè)化服務并提高其標準，穩(wěn)定勞動力，合理安排農機作業(yè)，充分利用煙用基礎設施