地方政府間競(jìng)爭(zhēng)及對(duì)公共品供給影響研究——以江蘇省縣級(jí)政府為例.pdf

1、隨著改革開(kāi)放后,我國(guó)稅收和財(cái)政制度的完善,中國(guó)的財(cái)政體制經(jīng)歷了分權(quán)和集權(quán)的交織變化。財(cái)政權(quán)力的集中和政府職能的下移造成地方政府財(cái)力和事權(quán)不匹配,直接導(dǎo)致了地方政府的財(cái)政困難。面對(duì)日益嚴(yán)重的財(cái)政困難,地方政府所采取的解決財(cái)政困難的主要方式是培養(yǎng)地方稅源財(cái)源,制定稅收優(yōu)惠政策,吸引國(guó)內(nèi)資金流入和外商直接投資;另外一方面,在努力爭(zhēng)取上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付,增加政府貸款和土地出讓等方面,地方政府之間出現(xiàn)了政策上相互模仿的趨勢(shì)。地方政府之間展開(kāi)的爭(zhēng)取

2、投資和轉(zhuǎn)移支付的競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決地方政府財(cái)政困難的同時(shí),也有效地推動(dòng)了資源在地區(qū)之間的有效配置。但是,由于資源和財(cái)政資金的有限性,這種競(jìng)爭(zhēng)也帶來(lái)了一定的負(fù)面效用。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了資源浪費(fèi),同時(shí),地方政府為了吸引更多的投資,加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,這在一定程度上對(duì)服務(wù)于民生的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共支出產(chǎn)生了擠出效應(yīng),直接導(dǎo)致了相應(yīng)的公共支出和公共服務(wù)不足,嚴(yán)重影響了政府公共職能的執(zhí)行。
　　很多關(guān)于政府競(jìng)爭(zhēng)的研究關(guān)

3、注于財(cái)政分權(quán)、效率、腐敗以及公共品供給等相關(guān)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法也被廣泛應(yīng)用于檢測(cè)垂直的和水平的政府間競(jìng)爭(zhēng),例如學(xué)者們證實(shí)了美國(guó)、芬蘭、法國(guó)和意大利的政府間競(jìng)爭(zhēng),并發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家的政府競(jìng)爭(zhēng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他的社會(huì)指標(biāo)產(chǎn)生了不同的影響。中國(guó)的不同層次分權(quán)和政府之間關(guān)系的研究從改革開(kāi)放以來(lái)變得越來(lái)越普遍,學(xué)者們發(fā)現(xiàn)了中國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極的和消極的影響。本篇論文將會(huì)進(jìn)一步深入地研究縣一級(jí)政府間關(guān)系,試圖發(fā)現(xiàn)縣級(jí)政府競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)和方法。