城市次中心商業(yè)街區(qū)建設模式研究.pdf

1、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)是二戰(zhàn)后,西方國家出現(xiàn)城市空心化,城市政府為復興中心城區(qū)而進行的現(xiàn)代化商業(yè)改造。它體現(xiàn)的是人文的精神,即以消費者為中心、文化氛圍濃、環(huán)境優(yōu)美。隨著中國城市化進程的明顯加快,城市功能也日漸完善,商業(yè)街區(qū)作為城市發(fā)展的一個重要標志日益受到政府的重視,各級城市都在努力打造自己的商業(yè)街區(qū)。 論及商業(yè)街區(qū)的建設模式問題不能不涉及政府或市場各自在經濟發(fā)展中的作用,這也是多年來經濟學家們爭論的焦點之一。傳統(tǒng)市場經濟理論研究政府與市

2、場、公共品與政府作用；新公共管理理論對管理對象、主體、手段進行了重新定義,對城市政府職能的理解也比傳統(tǒng)市場經濟理論更深入了一步。目前,有關城市政府在經濟活動中應該發(fā)揮何種職能以及如何發(fā)揮職能的理論論述很多,但對政府介入商業(yè)街區(qū)建設等具體項目運作的研究尚不多見。商業(yè)街區(qū)的形成和發(fā)展涉及城市規(guī)劃、土地征用、招商引資、市場營造、街區(qū)服務、政策支持、城市形象、文化傳承等諸多方面的內容,其運作過程包括了政府、開發(fā)商和其他眾多市場經濟主體并且各利益

3、主體也有著各自的價值取向、利益需求和行為方式。根據(jù)政府在商業(yè)街區(qū)建設過程中扮演的角色以及發(fā)揮作用程度大小的不同,可以將商業(yè)街區(qū)的建設模式分為政府主導模式、市場主導模式和政府市場協(xié)調發(fā)展模式,這三種模式在投資主體、目標、適用條件、利益范圍、決策理性、手段、效率和效果等方面都存在著一定的差異。 已有的商業(yè)街區(qū)建設研究很少涉及對上述三種模式具體情境的適用問題。由于自身的特殊性,在城市次中心,作為公共物品和公共服務的提供者--政府,在本

4、地商業(yè)街區(qū)建設過程中應該發(fā)揮什么樣的作用以及采取什么模式來推進其建設就成為一個很值得探討的話題。城市次中心是指那些在生產總值和綜合競爭力等方面都接近于主中心并明顯超過區(qū)內其他地區(qū)的較大地區(qū)。它不是本地區(qū)最大的經濟中心或者行政中心,但它具有較強的生產功能、科技功能、交通功能、集散功能、旅游功能和文化功能等,能夠對區(qū)內其他城市和鄉(xiāng)村構成較強的輻射能力、擴散能力和吸引能力。由于城市次中心與主城區(qū)相比具有以下幾個方面的特點：經濟發(fā)展程度要弱于主

5、城區(qū)、城市發(fā)展及規(guī)劃理念要落后于主城區(qū)、政府介入經濟的程度往往較高等,因此在市場經濟條件下在哪里設店、選擇什么商業(yè)業(yè)態(tài)盡管完全是依據(jù)市場需要的企業(yè)行為,但為了防止市場經濟主體的短視及自利行為,政府仍然可以在其中發(fā)揮重要作用,采取“政府市場互動模式”是城市次中心商業(yè)街區(qū)運作的一個較好選擇。 論文最后以南京城市次中心江寧區(qū)的“秦淮國際風情街”的建設為例,對城市次中心地區(qū)“政府市場互動”的商業(yè)街區(qū)發(fā)展模式進行了實證分析,探討了市場和政