易地補(bǔ)充耕地交易的案例實(shí)證研究：起源、發(fā)展與展望——以紹興和寧波為例.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行耕地保護(hù)制度以實(shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一”的耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)為核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“占一補(bǔ)一”占補(bǔ)平衡目標(biāo)的途徑是通過(guò)自上而下垂直編制的土地利用總體規(guī)劃和由土地利用總體規(guī)劃所確定的土地利用年度計(jì)劃，但土地規(guī)劃將各類(lèi)土地利用控制指標(biāo)計(jì)劃分配，帶有非常濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，并不能真正反映和滿足一個(gè)地區(qū)未來(lái)的實(shí)際發(fā)展需求。
　　浙江省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、速度較快、耕地后備資源極匱乏的省份與很多沿海省份一樣，在近十多年來(lái)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中也遭遇了由土

2、地利用控制指標(biāo)計(jì)劃分配所導(dǎo)致的耕地保護(hù)制度失靈的問(wèn)題。為了克服現(xiàn)行耕地保護(hù)制度所存在的問(wèn)題，浙江省在符合國(guó)家現(xiàn)有的土地管理政策框架下進(jìn)行了制度創(chuàng)新，在現(xiàn)行耕地保護(hù)制度中引入土地發(fā)展權(quán)交易的市場(chǎng)機(jī)制，建立并發(fā)展了“易地補(bǔ)充耕地交易”制度。自1999年以來(lái)，浙江省易地補(bǔ)充耕地交易制度已經(jīng)存在并發(fā)展了15年。
　　本文首先在研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)耕地保護(hù)、土地發(fā)展權(quán)、易地補(bǔ)充耕地交易等理論及實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出本研究的理論假設(shè)，進(jìn)行理論分析與論證

3、。其次結(jié)合浙江省實(shí)際情況對(duì)浙江省易地補(bǔ)充耕地交易的范疇做出明確的界定。再次，本文通過(guò)對(duì)易地補(bǔ)充耕地交易制度產(chǎn)生前提條件的分析和現(xiàn)存“市內(nèi)交易”和“市外交易”兩種交易模式異同之處的對(duì)比分析，論證了浙江省易地補(bǔ)充耕地交易起源的內(nèi)在原因有二:一是土地利用規(guī)劃中的指標(biāo)計(jì)劃分配;二是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與耕地后備資源稟賦狀況存在差異所造成的地區(qū)間補(bǔ)充耕地邊際成本的差異。然后，通過(guò)研究15年來(lái)浙江省易地補(bǔ)充耕地交易的發(fā)展變化過(guò)程，論證了理論分析中浙江