產業(yè)集聚過程中地方政府行為研究--以浙江省新昌縣儒岙鎮(zhèn)膠囊產業(yè)集聚為例.pdf

1、產業(yè)集聚作為一種產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象和經濟過程，在許多國家和地區(qū)的經濟發(fā)展中一直占有重要位置。而在當前，經濟的全球化與產業(yè)集聚的本地化之間逐漸結合，由于產業(yè)集聚可以有效提升本國或地區(qū)產業(yè)和經濟的競爭力，因此引起越來越多國家和地區(qū)的關注與重視，并將產業(yè)集聚作為帶動地方經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略方式。在我國沿海發(fā)達地區(qū)尤其是浙江省產業(yè)集聚歷程中，形成了一批地方性鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)產業(yè)集聚區(qū)，這種集聚的形成、發(fā)展與地方政府的行為密不可分。而由于地方政府行為不同引

2、起產業(yè)集聚形態(tài)、程度、效果不同的現(xiàn)象在我國產業(yè)集聚實踐中也廣泛存在，因而地方政府究竟應該在產業(yè)集聚過程中承擔什么責任、發(fā)揮什么作用、實施什么策略、達到什么目的，是十分值得探究的問題。
　　本文首先在闡述產業(yè)集聚及地方政府行為等相關概念及其理論的基礎上，就地方政府行為對產業(yè)集聚產生影響的理論、產業(yè)集聚過程中政府的行為模式、產業(yè)集聚不同階段的地方政府行為等進行理論分析。文章認為產業(yè)集聚過程中地方政府扮演了重要的角色，地方政府不同的行為

3、模式、不同的行為表現(xiàn)在產業(yè)集聚的不同階段會產生不同的影響，而在新常態(tài)下，產業(yè)集聚發(fā)展規(guī)律要求從定位、職能、責任、決策等角度對地方政府行為進行規(guī)范和完善。其次，選取浙江省新昌縣儒岙鎮(zhèn)膠囊產業(yè)集聚過程中的地方政府行為作為研究的主要案例，從產業(yè)集聚政策、管理體制、運行機制等方面對新昌縣政府與儒岙鎮(zhèn)政府在膠囊產業(yè)集聚的四個不同階段的政府行為進行概述，著力對膠囊事件發(fā)生前后地方政府引導產業(yè)集聚的行為和效果進行分析，經過深入研究發(fā)現(xiàn)，其政府行為主要

4、存在政府角色定位存在偏差、政府政策和行為失靈等問題。再次，對有借鑒意義的幾個地區(qū)——大唐鎮(zhèn)、回郭鎮(zhèn)與杭集鎮(zhèn)政府在產業(yè)集聚過程中政府行為進行歸納與總結，得出上層規(guī)劃和下層治理結合、硬環(huán)境和軟環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展結合引導、集聚與集約發(fā)展結合引導產業(yè)集聚的經驗啟示。最后，對如何規(guī)范和優(yōu)化地方政府在產業(yè)集聚過程中的行為，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)集聚水平提升提出對策建議，即地方政府應在產業(yè)集聚過程中明確角色定位、正確履行職能、承擔起責任并實行科學決策，主要包括加強戰(zhàn)