國際視野下的民間金融法律問題研究.pdf

1、　　“民間金融”又被稱作“非正規(guī)金融”，“地下金融”，“灰色金融”等等。目前，學界對此也沒有一個明確的定義。在國外通常不使用“民間金融”這一稱謂，而多使用“非正規(guī)金融”。 世界銀行對非正式金融這樣定義：沒有被中央銀行監(jiān)管當局所控制的金融活動。我國使用“民間金融”這一稱謂，將它定義為個人、家庭、企業(yè)之間通過避開正式的金融體系而直接進行金融交易活動的行為。
　　民間金融是我國金融體系的重要組成部分。民間金融與正規(guī)金融能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補

2、。尤其是民間金融對于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用。其天然的靈活性的優(yōu)勢使得金融活動更加方便，快捷。民間金融在我國的發(fā)展經(jīng)歷了從不關(guān)注到否定再到管制和支持并存幾個階段。建國初期的一味禁止和否定民間金融存在的態(tài)度和舉措已經(jīng)不適應全球化背景下中國的發(fā)展，也不利于我國金融體系的完整構(gòu)建。中國的民間金融正處在發(fā)展的十字路口。
　　民間金融的相關(guān)問題不僅在經(jīng)濟領域是一個熱點話題，在法律界亦引起了廣泛的探討。美國有多部法律為民間金融服務：

3、《中小企業(yè)經(jīng)濟政策法》、《中小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)開發(fā)中心法》，當中小企業(yè)在國家政府那里獲得了合法的支持的時候，非法的民間集資類的活動也會相應的減少。印度在1982年完成了系統(tǒng)性的《1982年印度合會法》，這部立法的意義在于將合會制度運行的每個階段都納入到這部法律的規(guī)范當中。中國可以借鑒這些國家已經(jīng)為實踐證明的經(jīng)驗，用求同存異的思想發(fā)展我國的民間金融法律制度。維護經(jīng)濟安全和保障底層利益是我國民間金融發(fā)展的目標，在此基礎上構(gòu)建我國的民間

4、金融體系，主要是民間金融的準入和退出制度，登記制度，信息公開制度和監(jiān)管法律制度，這些制度構(gòu)成了民間金融法律制度的主體，其中，民間金融的監(jiān)管法律制度尤為重要。中國應該不斷完善民間金融的監(jiān)管體系。具體說來應該從合會，小額貸款公司，民間集資，地下錢莊等幾個主要的民間金融模式方面來健全民間金融監(jiān)管體系。
　　本文主要由五個部分組成。第一部分由民間金融的基本概念展開，分析我國民間金融相關(guān)法律制度的現(xiàn)狀；第二部分從一些有代表性的國家的民間金