主體功能區(qū)引導下區(qū)域建設用地調(diào)控政策響應研究——基于DPSIR框架的系統(tǒng)動力學模擬.pdf

1、改革開放，尤其上世紀九十年代以后，中國處于工業(yè)化、城市化快速推進階段，各個區(qū)域建設用地拓展迅速，到處進行新城----尤其是工業(yè)園區(qū)建設，不僅造成產(chǎn)能過剩，而且土地利用粗放，占用農(nóng)用地過多，一方面影響國家糧食安全，另一方面導致生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境退化。為了協(xié)調(diào)“開發(fā)”和“保護”，促進區(qū)域間均衡發(fā)展，我國于2010年正式印發(fā)了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。主體功能區(qū)劃根據(jù)開發(fā)強度的不同將我國劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四種主體功

2、能區(qū)，以協(xié)調(diào)空間開發(fā)格局。這就要求我們探索差異化的土地政策響應，尤其是建設用地調(diào)控的響應，促使主體功能區(qū)戰(zhàn)略能夠落到實處。
　　 本研究在梳理了建設用地擴張相關文獻的基礎上，結合經(jīng)典經(jīng)濟學理論，分析了中國社會、經(jīng)濟、技術發(fā)展對土地利用帶來的影響，在此基礎上結合DPSIR模型歸納了建設用地擴張的驅(qū)動力和壓力，建立區(qū)域建設用地擴張的概念模型;然后，進一步將主體功能區(qū)劃下的差異化政策響應融合到該模型上。由于在既定的主體功能劃分下，區(qū)域

3、將采取相適應的差異化響應政策，對區(qū)域建設用地擴張以及耕地保護具有重要影響，因而本研究建立了基于主體功能區(qū)戰(zhàn)略的區(qū)域建設用地擴張調(diào)控的概念模型，通過改變?nèi)丝谂c土地政策參數(shù)調(diào)節(jié)建設用地擴張的驅(qū)動與制衡效果。
　　 本研究在主體功能區(qū)戰(zhàn)略下，利用系統(tǒng)動力學的方法構建建設用地擴張模型，模型劃分為主體功能區(qū)政策子系統(tǒng)、建設用地子系統(tǒng)，人口社會子系統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)、耕地子系統(tǒng)五個子系統(tǒng)，從邏輯上梳理了各子系統(tǒng)之間的因果關系，并將模型的各部

4、分進行參數(shù)刻畫。以寧波市鎮(zhèn)海區(qū)為例，利用DPSIR分析框架及因子分析方法尋找建設用地擴張的核心驅(qū)動因素，形成差異化的政策響應，通過調(diào)節(jié)不同的主體功能政策參數(shù)值得到不同的模擬情景。研究發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)動力學將人口、土地政策與建設用地擴張的調(diào)控有機結合，模擬結果表明:在不同的人口、土地政策情景下，地方生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、地均產(chǎn)出、單位工業(yè)用地第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出等觀測指標有著顯著的差異?；谀Ｐ颓榫澳M的分析后，從土地利用總體規(guī)劃，新增建設用地管理