推進(jìn)我國(guó)“新農(nóng)合”發(fā)展的問題分析及對(duì)策研究.pdf

1、我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，它是在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中建立起來的一種新型的農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有的農(nóng)村合作醫(yī)療制度就發(fā)展為新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
　　中共中央在1993年的《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，提出了要發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在1994年開始了探索建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，國(guó)家先后啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度改革和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體

2、制改革。1996年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了新中國(guó)成立以來的第一次全國(guó)衛(wèi)生大會(huì)，做出了關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定，從此，我國(guó)加快了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的步伐。2002年10月29日，中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，首次提出了建立“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的概念。2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，提出了我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本原則、重大舉措和目標(biāo)任務(wù)。明確提出了建設(shè)“新型農(nóng)

3、村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度”的目標(biāo)任務(wù)。胡錦濤總書記在政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中再次強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，要在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要使建立起來的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，更好的服務(wù)于農(nóng)村群眾。
　　2002年我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度正式建立起來，并得到了較快的發(fā)展。自2003年1月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見之后，有關(guān)部門不斷加大對(duì)新農(nóng)合的投入力度，

4、逐步將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推向全國(guó)。廣大農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療環(huán)境得到了極大地改善。農(nóng)民群眾最關(guān)心的看病難、看病貴問題也有一定程度的緩解。
　　但是，“新農(nóng)合”建設(shè)中也還存在不盡人意的地方。比如，“新農(nóng)合”的可持續(xù)發(fā)展缺乏一定的后勁;農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題未得到根本解決;農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平較低的現(xiàn)象還很突出，這，引起了黨和政府的高度重視，也成為了學(xué)界的研究熱點(diǎn)問題，本文從保障農(nóng)民群眾的根本利益和健康水平出發(fā)，首先闡述了我國(guó)“新農(nóng)合