基于“三權(quán)分立”思想的風景名勝區(qū)管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、隨著我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,風景名勝區(qū)的管理體制經(jīng)歷了從純公益性管理到政府專營、企業(yè)經(jīng)營,再到現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營的種種變革。在改革過程中,所有權(quán)主體缺位、多頭管理、政企不分等問題始終伴隨著風景名勝區(qū)的發(fā)展或多或少地呈現(xiàn)出來,資源保護讓位于經(jīng)濟開發(fā),對風景名勝資源造成了極大的破壞和影響。產(chǎn)生上述問題的根本原因是制度安排不合理,缺乏有效的權(quán)力制約和利益協(xié)調(diào)機制,導致的風景名勝資源所有、經(jīng)營、管理之間關(guān)系混亂,各權(quán)力主體間職、權(quán)

2、、責界定不明。
　　“三權(quán)分立”思想來源于政治學領(lǐng)域,它被廣泛應用于社會生活的各個領(lǐng)域,蘊含了“分權(quán)制衡”的原則,是關(guān)于權(quán)力制約與利益分配的一般規(guī)律。將“三權(quán)分立”思想引入風景名勝區(qū)管理體制,恰好可以有效的解決風景名勝區(qū)經(jīng)營管理過程中權(quán)力約束機制和利益協(xié)調(diào)機制不足的問題,進而改變風景名勝區(qū)管理體制不順的局面。
　　本文從“三權(quán)分立”的思想內(nèi)核出發(fā),將“分權(quán)制衡”的原則運用于風景名勝區(qū)管理體制,根據(jù)風景名勝區(qū)所有、經(jīng)營、管理關(guān)