我國煤礦安全生產(chǎn)管理的困惑與對策研究.pdf

1、進入21世紀，我國的宏觀經(jīng)濟飛速發(fā)展，但是由于我國的經(jīng)濟發(fā)展仍然沒有完全擺脫粗放外延的模式，市場對能源原材料的需求呈剛性增長，而且能源消費結構不合理，其中煤炭資源的需求達到了74％。市場的高位需求刺激著煤炭產(chǎn)品的價格與供給，相當部分的煤炭開采企業(yè)在高額經(jīng)濟利益驅動下，在缺乏生產(chǎn)安全保障或不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的條件下超負荷、超能力違法開采，導致煤礦特大事故頻繁發(fā)生。高頻率的煤礦特大事故已成為影響我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一個頑疾。國家為了扭轉煤

2、礦特大事故頻繁發(fā)生的嚴峻形勢，在法律法規(guī)的制定與完善、監(jiān)察監(jiān)管職能機構的建設與健全等方面作出了極大的努力，取得了積極的成效。然而，煤炭企業(yè)特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的勢頭仍然沒有得到有效遏制，特別重大事故時有發(fā)生，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作舉步惟艱，安全生產(chǎn)管理也出現(xiàn)了令人困惑的尷尬局面。本文立足現(xiàn)實，從管理學、公共管理學與行政管理學的角度深入分析造成煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的管理根源問題，并提出相應的對策建議，希冀為扭轉我國煤炭企業(yè)工業(yè)化進程中