我國農業(yè)保險的現(xiàn)狀及對策研究——基于戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新研究.pdf

1、農業(yè)是我國國民經濟的重要支柱，它在社會中仍居于基礎性的戰(zhàn)略地位。農業(yè)的穩(wěn)定對于整個國民經濟的發(fā)展至關重要，而農業(yè)保險又是確保農業(yè)生產穩(wěn)定和安全的重要措施。農業(yè)保險不僅有利于調整農村產業(yè)結構，而且有利于國民經濟協(xié)調發(fā)展，是國家對農業(yè)乃至中國國民經濟進行宏觀調控的具體政策。此外，農業(yè)保險不僅能夠確保糧食生產安全性，而且對于農民收入穩(wěn)定、持續(xù)、有效的增長、分散農業(yè)風險、穩(wěn)定農村社會都具有重要意義。
　　我國農業(yè)保險從20世紀50年代開始

2、發(fā)展，曾一度中斷，到20世紀80年代初我國農業(yè)保險又恢復發(fā)展?，F(xiàn)階段我國農業(yè)保險取得了快速發(fā)展，農業(yè)保險試點取得了一定成效，在農業(yè)生產和農村經濟生活中發(fā)揮了顯著作用。連續(xù)幾年中央一號涉農文件的陸續(xù)出臺體現(xiàn)出我國對“三農”問題的高度重視，也為農業(yè)保險的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。但是在較長時期內，由于我國經濟發(fā)展水平較低、政府財力有限，政府支持力度不夠、以及缺乏相應的法律法規(guī)的制度保障等原因，導致我國農業(yè)保險發(fā)展相對滯后。因此我國農業(yè)保

3、險的現(xiàn)狀對發(fā)揮農業(yè)保險功能起到了嚴重制約的作用。
　　放眼國際，農業(yè)保險已成為世貿組織成員國保護本國農業(yè)的有效措施。世界上有很多國家舉辦了農業(yè)保險業(yè)務，由于每個國家開辦農業(yè)保險的背景和目的各不相同，所以各國的農業(yè)保險形成的制度模式也各不相同，其中相對具代表性的有:美國、加拿大、前蘇聯(lián)、西歐、日本、亞洲發(fā)展中國家等。這些農業(yè)發(fā)達國家的農業(yè)保險政策在其相關農業(yè)政策體系中占有極為重要的地位，并在不斷的強化。通過對這些國家農業(yè)保險多年的實

4、踐和理論經驗進行了解和分析。啟發(fā)我國應建立政策性農業(yè)保險機構，并健全我國的農業(yè)保險立法，增加政府對于農業(yè)保險的支持力度，實行高補貼低費率政策，構建我國農業(yè)再保險體系，構筑農業(yè)保險強而有力的立法保障，通過發(fā)展農業(yè)保險來促進國民經濟的發(fā)展。
　　結合中國的國情及借鑒發(fā)達國家的成功實踐與經驗，怎樣建立與健全我國農業(yè)保險體系，以及通過制度創(chuàng)新如何推動我國農業(yè)保險的可持續(xù)發(fā)展，走出一條富有具有中國特色的農業(yè)保險之路是我們當前面臨的最重要的課