當代中國行業(yè)協(xié)會的治理問題研究.pdf

1、由政府組織和國家機制構(gòu)成的政府部門，以及由企業(yè)組織和市場機制構(gòu)成的市場部門，是構(gòu)成現(xiàn)代社會的兩大重要組成部分。然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，很多國家和地區(qū)頻繁出現(xiàn)市場失靈和政府失靈，這就要求我們在政府和市場之外構(gòu)建第三部門。20世紀70年代以來，非營利組織在世界范圍內(nèi)興起，很大程度上解決了單方面靠市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟和政府過度干預(yù)市場的兩種極端行為。
　　在社會轉(zhuǎn)型期，非營利組織在我國正發(fā)揮著不可替代的重要作用。黨的十六大和十六屆三中全會提出建

2、設(shè)“服務(wù)型政府”，在政府由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的今天，政府作為社會系統(tǒng)的有機組建成部分，不能大事小事全部管、眉毛胡子一把抓。應(yīng)當把該放的放到市場、放到社會組織，因此，應(yīng)當充分發(fā)揮非營利組織的服務(wù)性、公益性、中介性，構(gòu)建富強、民主、文明、和諧的社會。
　　行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自律的一種制度安排，在規(guī)范市場秩序、促進行業(yè)自律、加快行業(yè)發(fā)展方面起到越發(fā)重要的作用。首先，行業(yè)協(xié)會作為非政府組織，其具有天然的服務(wù)性、創(chuàng)新性、承擔(dān)風(fēng)險性等職

3、能優(yōu)勢，通過對行業(yè)協(xié)會的有效治理，能夠提高政府行政效能，促進決策的民主化、科學(xué)化、法制化，從而推動服務(wù)型政府的建設(shè)。其次，將行業(yè)協(xié)會納入公共治理的結(jié)構(gòu)框架下，能夠促進政府職能的轉(zhuǎn)移，進一步整合社會資源，便于規(guī)范市場秩序。但是，行業(yè)協(xié)會作為非政府組織，也會頻繁出現(xiàn)失靈，這已經(jīng)成為其健康持續(xù)發(fā)展的障礙。因此，深入分析我國行業(yè)協(xié)會治理過程中存在的障礙，提出科學(xué)、有效的治理機制是一個迫切并緊要的問題。
　　本文的創(chuàng)新點在于，在借鑒公司法人