我國水生生物資源增殖放流管理體系的初步研究.pdf

1、針對目前捕撈強度居高不下、漁業(yè)資源嚴重衰退、捕撈生產(chǎn)效益下降、漁民收入增長緩慢的嚴峻形勢，為有效保護和積極恢復水生生物資源，促進我國漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織《負責任漁業(yè)守則》的要求，我國實施一系列的水生生物資源保護措施。比如，通過建立禁漁區(qū)和禁漁期制度、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)等措施，對重要水生生物資源實行重點保護；通過綜合運用各種增殖放流手段，積極主動恢復漁業(yè)資源，改變漁業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源利用效率

2、，為漁民致富創(chuàng)造新的途徑和空間等。尤其，水生生物資源增殖放流對促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護國家生態(tài)安全具有重要意義。 作者在綜合分析目前所正式發(fā)表的相關的研究論文及工作報告的基礎上，通過訪問一些專家、教授、學者，通過實地調研江蘇省、福建省的部分漁村，走訪沿?？h級以上漁業(yè)主管部門，參觀保護區(qū)管理機構，直接參與中華鱘長江口放流活動等，了解我國水生生物資源增殖放流工作的管理現(xiàn)狀和公眾參與程度；文中以案例比較分析的方法歸納出目前增殖放流工作

3、中存在的問題，并討論了解決方案；從而在《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》(2006)框架內，對我國水生生物資源增殖放流管理體系進行了初步研究。 本文關鍵點在于分析討論了“公眾參與”原則在水生生物資源增殖放流活動中的立法實踐、發(fā)展情況和存在問題，最終提出：在充分發(fā)揮政府保護公共資源的主導作用下，建立水生生物資源增殖放流管理體系。同時要加強宣傳教育，提高全民保護意識，充分調動各方面的積極性，形成全社會廣泛動員和積極參與的良好氛圍，并通

4、過建立多元化的投融資機制，為水生生物資源養(yǎng)護工作提供必要的資金保障。 水生生物資源增殖放流是一項“功在當代、利在千秋”的偉大事業(yè)，地方各級人民政府要增強責任感和使命感，切實加強領導，列入議事日程，作為一項重點工作和日常性工作來抓。各有關部門各司其職，加強溝通，密切配合。不斷完善以漁業(yè)行政主管部門為主體，各相關部門和單位共同參與的水生生物資源增殖放流管理體系。財政、發(fā)展改革、科技等部門要加大支持力度，漁業(yè)行政主管部門要認真組織落實

5、，切實加強水生生物資源養(yǎng)護的相關工作，環(huán)保、海洋、水利、交通等部門要加強水域污染控制、生念環(huán)境保護等工作。 水生生物資源增殖放流是一項社會公益性事業(yè)，各級財政要在加大投入的同時，整合有關生物資源養(yǎng)護經(jīng)費，統(tǒng)籌使用。同時，要積極改革和探索在市場經(jīng)濟條件下的政府投入、銀行貸款、企業(yè)資金、個人捐助、國外投資、國際援助等多元化投入機制，為水生生物資源養(yǎng)護提供資金保障。建立健全水生生物資源有償使用制度，完善資源與生態(tài)補償機制。按照“誰開發(fā)

6、誰保護、誰受益誰補償、誰損害誰修復”的原則，開發(fā)利用者應依法交納資源增殖保護費用，專項用于水生生物資源增殖放流工作；對資源及生念造成損害的，應進行賠償或補償，并采取必要的修復措施。 水生生物資源增殖放流是一項社會性的系統(tǒng)工程，需要社會各界的廣泛支持和共同努力。要通過各種形式和途徑，加大相關法律法規(guī)及基本知識的宣傳教育力度，樹立生念文明的發(fā)展觀、道德觀、價值觀，增強國民生態(tài)保護意識，提高保護水生生物資源的自覺性和主動性。要充分發(fā)揮

7、各類水生生物自然保護機構、水族展示與科研教育單位和新聞媒體的作用，多渠道、多形式地開展科普宣傳活動，廣泛普及水生生物資源養(yǎng)護知識，提高社會各界的認知程度，增進人們對水生生物的關注和關愛，倡導健康文明的飲食觀念，為保護工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。 加大水生生物資源增殖放流方面的科研投入，加強基礎設施建設，整合現(xiàn)有科研教學資源，發(fā)揮各自技術優(yōu)勢。對水生生物資源增殖放流的核心和關鍵技術進行多學科聯(lián)合攻關，大力推廣相關適用技術。加強全國水生