公平視角下的中國農村最低生活保障制度運行研究——以山東省R縣為例.pdf

1、農村最低生活保障制度是指地方政府為農村達不到最低生活標準的貧困群眾，不論其是否屬于“三無”，均按照當地最低生活保障標準，提供物質幫助，保障其基本生存權利的制度。農村最低生活保障制度對于發(fā)展農村經濟，調節(jié)農民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，解決農村貧困人口溫飽問題，消除社會矛盾，維護社會穩(wěn)定具有重要現實意義。因此，進入新世紀以來，部分地區(qū)根據中央部署，積極地探索建立農村最低生活保障制度，并出臺了一系列促進農村低保發(fā)展的政策和措施，在這種情況下，農

2、村低保制度在實踐中不斷完善，覆蓋范圍和救助水平也逐年提高。然而，在農村低保制度實踐和發(fā)展進程中，“騙?！?、“輪?！薄叭饲楸！薄ⅰ瓣P系?！钡炔还浆F象時常發(fā)生，同時存在低保金發(fā)放不及時，低保標準偏低等問題，背離了低保制度追求的公平正義的價值取向，延緩了我國和諧社會構建的進程。
　　文章以山東省 R縣農村低保制度發(fā)展狀況的實證個案為依據，結合實際調研案例，以農村低保制度的基本理論為指導，從農村低保制度的實施理念、方式入手，以低保制度運

3、行中發(fā)生的不公平現象為切入點，結合山東 R縣農村地區(qū)低保制度實施的實際情況，找出農村低保制度在實際運行過程中存在的不公平問題，以及不公平問題產生的原因。最后針對問題提出完善農村低保制度的對策和意見。
　　文章主要分為五個部分，第一部分是導論，介紹了文章的研究背景和意義、國內外研究綜述以及研究的思路與方法。第二部分對文章涉及的相關概念和理論進行了詮釋，為進一步分析問題以及問題產生的原因作鋪墊；第三部分通過對山東省 R縣農村低保制度運